各方达成共识启动亚太自贸区建设

2014年11月09日08:39 来源：南方日报手机看新闻

原标题：各方达成共识启动亚太自贸区建设

　　CFP供图

　　新华社北京11月8日电亚太经合组织第26届部长级会议8日在北京闭幕。会议联合主席中国外交部长王毅和商务部长高虎城分别致闭幕辞，并在会后共同会见中外记者，介绍会议情况和成果。

　　王毅表示，本届会议围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”这一主题以及各项议题进行了深入讨论，达成重要共识。各方高度评价亚太经合组织过去25年取得的成就，一致认为亚太经合组织正处于承前启后的历史时刻，应当直面新机遇、新挑战，在推动区域经济合作、促进经济增长方面发挥更大引领和协调作用。

　　会议通过《亚太经合组织第26届部长级会议联合声明》，批准一系列重要合作倡议，并将提交领导人会议审议通过。可以说，这是一次成功的部长会，实现了预期目标，为两天后召开的领导人非正式会议做好了准备。

　　王毅说，部长会主要达成六点共识，也可以说是六大亮点。一是共同构建面向未来的亚太伙伴关系，实现亚太长远发展与共同繁荣。二是致力于建立亚太开放型经济格局，巩固亚太引领全球经济增长的引擎地位。三是坚持区域经济一体化方向，启动推进亚太自贸区建设，努力构建惠及太平洋两岸的区域经济新架构。四是同意探讨经济创新发展、改革与增长，就跨越中等收入陷阱、互联网经济、城镇化等新领域开展合作，为亚太经济挖掘新动力。五是高度重视亚太地区在基础设施与互联互通建设方面的巨大需求，提请领导人批准《亚太经合组织互联互通蓝图》，为亚太长远发展夯实基础。六是在中方推动下，今年APEC加大反腐败合作力度。我们通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

　　高虎城表示，本届部长级会议在经贸领域重点就支持多边贸易体制、推进亚太自贸区建设、促进全球价值链和供应链合作、加强经济技术合作等议题广泛交换了意见，达成了重要共识，为即将召开的领导人非正式会议奠定了坚实基础。

　　高虎城说，会议重申了对多边贸易体制的坚定支持，一致同意尽快打破谈判僵局，全面落实巴厘岛会议各项成果，抓紧制订“后巴厘”工作计划。同意从2014年起为加强区域经济一体化和推进亚太自贸区建设采取切实行动。会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识，同意启动实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究，全面系统地推进亚太自贸区进程，为最终实现亚太自贸区创造有利条件，夯实基础。会议批准了《亚太经合组织促进全球价值链发展合作战略蓝图》和《亚太经合组织贸易增加值核算战略框架》，决定共同营建有利于全球价值链发展的政策环境和核算体系。会议重申了加强亚太经合组织经济技术合作的重要性。批准了《亚太经合组织促进贸易投资发展的能力建设战略计划》，同意大力开展有针对性的经济技术合作和能力建设，提升发展中成员实现贸易投资发展的能力。

　　王毅、高虎城最后表示，随着本届部长级会议成功结束，领导人会议筹备工作已经就绪。相信，今年领导人非正式会议一定能取得丰硕成果，实现新的突破，为推进亚太共同发展、繁荣和进步注入强大动力。

　　解读

　　《北京反腐败宣言》推进跨境追逃追赃合作

　　扫除海外反腐盲点 “跳板”成“断崖”

　　据新华社北京11月8日电 11月8日，外交部长王毅表示，亚太经合组织（APEC）第26届部长级会议通过《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

　　此举对跨境追逃意味着什么呢？

　　覆盖一些外逃目的地不再是“避罪天堂”

　　跨境追逃追赃是反腐败工作的重要内容。7月起，我国发起了“猎狐行动”，截至10月29日，已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名，其中涉案金额千万元以上的44名，缉捕数超过去年全年总数。然而，目前仍有不少潜逃境外的犯罪嫌疑人逍遥法外，其中一些国家是外逃人员的主要目的地。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言介绍，案值大、身份高的外逃官员往往看重美国、澳大利亚、加拿大、西欧等未与我国签订引渡条约的国家，认为那里更“安全”。

　　参加APEC北京会议的中国太平洋经济合作全国委员会会长唐国强说，此次美国、澳大利亚、加拿大等参与宣言的签署释放出一个信号，即整个亚太地区将携手反腐败、反贿赂，并为之出台具体措施，这让一些海外的“反腐盲点”亮了起来。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，部分外逃贪官喜欢选择香港、马来西亚、新加坡和一些太平洋岛国作为出逃第一站，获取假身份后再以那里为“跳板”前往第三地，而反腐宣言一旦落实，“跳板”会成“断崖”。

　　专家评论，《北京反腐败宣言》不仅对中国是一个有利消息，对亚太相关各方也有裨益。

　　追逃跨国抓捕效率有望提高

　　跨国联合反腐是一项复杂的系统工程。记者从监察部国际合作局了解到，APEC反腐败执法合作网络（ACT－NET）已经正式运行，秘书处设在中国，并由中国担任今年的轮值主席，而中国监察部相应担任APEC反腐败工作组主席。

　　据中纪委网站介绍，这一机制包括建立并发展一个涵盖各成员经济体反腐败和执法人员的合作网络，以加强负责腐败、贿赂、洗钱和非法贸易犯罪的调查、起诉以及确认和返还非法所得的机构之间的非正式跨境合作，并为成员间反腐的经验交流、案例培训、法律沟通提供方便。

　　公安部经侦局一些办案人员介绍，由于相关司法制度差异和海外信息情报的短缺，从锁定目标到实施跨国抓捕，耗费诸多人力、时间和资金。而《北京反腐败宣言》通过的加强信息共享和司法机关合作，将有助于减少沟通成本，提升抓捕速度。

　　“前端预警”是各国的难点。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，如果通过信息共享和重点监测，发现某个官员的子女、父母、亲属等利益相关人出境、移民后过着明显与其申报职业收入不符的奢侈生活，对于司法机关判定嫌疑人是否有转移、漂白资产等十分重要，这方面的信息合作将有助于尽早发现腐败苗头，展开调查，将外逃遏止在萌芽之中。

　　北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明等专家指出，一些犯罪嫌疑人可能经常更换潜逃地点或者再度出逃其他国家，如果相关信息共享和抓捕合作加速，会对抓捕工作起到重要推动作用。抓捕时间越早，就越能减少其挥霍赃款造成的损失。

　　追赃跨境追赃将更加便利

　　打击外逃贪官，锁定其违法所得历来是重点和难点。通过APEC的执法合作网络，各经济体可协调开展资产返还方面的合作。专家指出，资产返还等相关内容的合作有利于增强各成员司法部门制度的衔接，提升双边追赃的积极性，增加“人赃并获”的可能。

　　外交学院副院长王帆表示，越来越多的国家和地区意识到，不能让他国贪腐人员钻本国移民或金融政策方面的空子，在投资移民和反洗钱政策方面应强化堵漏。

　　中国人民大学法学院教授黄京平表示，通过修改刑事诉讼法，目前，我国对境外在逃人员的缺席审判已经和国际接轨，只要查明外逃嫌疑人的犯罪事实确凿，可以对其违法所得采取没收等司法措施。

　　高波表示，《北京反腐败宣言》的通过，表明APEC各方对共同清除腐败毒瘤方面的认识更加一致，有望让APEC成员在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判加速。

　　专家表示，今后的关键是推进APEC层面反腐合作机制的实施，让宣言尽快落到实处。

　　动态

　　王毅会见日本外相岸田文雄

　　新华社北京11月8日电外交部长王毅8日应约在国家会议中心会见来华出席亚太经合组织部长级会议的日本外相岸田文雄。

　　王毅表示，昨天中日双方就妥善处理当前中日关系面临的主要问题发表四点原则共识，这是中日关系朝着改善方向迈出的重要一步。关键是日方要认真对待，切实遵守，落到实处。日方应在此基础上认真反思，真正找到影响两国关系健康发展的根源所在，并下决心予以解决。只有正本清源，才能行稳致远。日方应该秉持正确的历史观，与过去的侵略行径和理论一刀两断，彻底决裂；应该客观正确认识和对待中国发展，奉行积极的对华政策；应该继续坚持走得到各方认同和支持的和平发展道路。王毅希望日方采取切实措施，为两国关系改善发展不断积累积极因素。

　　岸田表示，双方达成的四点原则共识对于改善日中关系非常重要，日方愿努力加以落实。希望与中方一道，保持两国关系改善的势头。

　　美国欢迎中日就改善双边关系达成四点原则共识

　　据新华社华盛顿11月7日电美国国务院发言人普萨基7日对中国和日本当天就处理和改善双边关系达成四点原则共识表示欢迎。

　　普萨基在例行新闻发布会上称之为“积极的步骤”。她说，作为世界三大经济体中的两大经济体，中日关系不仅影响本地区，而且关系到世界的“和平与繁荣”。

　　国际社会高度关注中日达成四点原则共识

　　据新华社北京11月7日电国务委员杨洁篪7日同来访的日本国家安全保障局长谷内正太郎举行会谈。双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识。国际社会对此予以积极评价，认为发展长期健康稳定的中日关系符合两国和两国人民的根本利益。

　　日中协会理事长白西绅一郎说，双方在共识中强调遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，这是理所当然的要求。白西同时指出，共识有助于改善当前中日关系，但关键还要看安倍政权今后是否切实信守承诺，诚实遵守四点原则。

　　韩国东北亚历史财团首席研究员车在福说，中日双方达成的四点原则共识着眼于大局，符合两国根本利益，对发展长期健康稳定的中日关系有着重要作用。

　　俄罗斯科学院远东研究所专家基斯塔诺夫说，中日达成的四点原则共识，令人鼓舞，将会对东北亚和东亚地区的整体局势产生积极影响。

　　印度尼西亚政治分析人士班庞·苏尔约诺说，中日达成的四点原则共识有利于推动中日关系，不过未来中日关系发展还要看安倍及其内阁的具体表现。

　　印度资深战略分析家肖普拉说，中日两国同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态，是一个重要的积极信号。

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者、马来西亚总理前政治秘书胡逸山表示，日方应以实际行动来落实“正视历史”，如领导人不参拜靖国神社、不篡改历史教科书里有关二战侵略史实等，只有这样两国才能一同“面向未来”。