中国：为APEC发展输送“正能量”

　　亚太经合组织（APEC）是迄今为止亚太地区规模最大、影响力最广泛的区域性合作组织，其独特地位至今仍难以被其它区内合作安排所超越。自1989年APEC成立以来，特别是1993年领导人峰会召开以来，作为亚太地区重要的合作组织，APEC以其独特魅力对中国参与地区合作进程起到了不可磨灭的作用；反过来，随着中国经济实力的提升，中国对APEC贡献也在逐步加大，并成为APEC再兴的新主角。

　　从1991年加入APEC以来，中国一直在多方面为推进APEC发展贡献自己的力量。

　　一方面，中国高度重视并主动参与地区合作进程，以自身的积极作为推进亚太地区一体化建设。自加入APEC后，中国借助APEC平台，不断提高对亚太地区和世界的开放水平，使地区成员和世界成员能够从中国单边的市场开放进程中享有实实在在的好处。中国关税水平从参与APEC初期的23%下降到2000年的15%左右，以后又经过几次降税活动，目前中国关税总水平不到6%。中国在非关税壁垒、海关程序、服务部门、投资等领域也在不断消除政策限制，以更加透明、更少限制的魅力吸引地区工商界参与中国的经济增长。

　　另一方面，中国在APEC各种不同层次的活动中积极为APEC发展出谋划策，贡献中国智慧。随着中国经济实力的增长，特别是到2010年中国成为亚洲第一大、世界第二大经济体时，中国对APEC发展的直接贡献更为明显。自1993年中国领导人出席首次APEC领导人非正式会议以来，中国不断提出有建设性的倡议，努力践行APEC宗旨。中国提出过多项重大政策和提议，包括建设亚太大家庭、加强经济技术合作、促进人力资源开发等等，并为APEC成员认可和接受。这些倡议和建议已经成为APEC进程中的精神财富。

　　与此同时，中国在多方面对APEC提供了技术、资金和其他方面的支持，成为推动APEC发展的物质财富。经济技术合作是中国一贯倡导的领域，希望发达国家能够对发展中国家提供技术方面援助，以帮助发展中国家克服经济增长中瓶颈。中国曾多次拨款用于APEC开展经济技术合作活动，辅助不发达成员的经济增长。如2001年，中国领导人宣布开展“人力资源能力建设促进项目”，在未来3年内免费为亚太经合组织成员培训1500名网络技术高级人才；中国政府出资设立了“亚太经合组织金融与发展项目”，帮助各成员培训金融领域人才。为支持亚太地区互联互通建设，目前中国已经以实际行动筹建亚洲基础设施投资银行，以满足亚太地区基础设施建设的庞大资金需求。

　　2001年中国首次举办APEC领导人上海峰会。在上海峰会上，中国为推进茂物目标的实现推出了“上海共识”。时隔13年，中国再度举办APEC领导人北京峰会。在此次峰会上，从三大议题的设计来看，中国正在积极准备，努力将APEC向务实方面发展迈出坚实的步伐。

　　首先在推进亚太地区经济一体化方面，中国力图整合现有的区域内多种自由贸易区协定的安排，提出了启动亚太自由贸易区（FTAAP）进程的主张。

　　其次在推进创新、改革和增长议题方面，中国推出了多项倡议，以在经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化等五大方面为亚太地区经济增长提供新动力。

　　最后在互联互通领域，中国推出了《APEC互联互通蓝图》，以尽可能满足亚太地区对基础设施建设的资金需求。

　　2014年是APEC成立25周年，也是茂物目标提出的20周年。可以说，2014年中国设计的APEC主题和议题，全面展示了中国对APEC发展的高度关注和深度作为，也表明中国愿意与APEC其他成员一起将APEC发展推向下一个25年。（中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任、研究员赵江林）