亚太新开放格局的中国方案

“一花不是春，孤雁难成行”，APEC领导人非正式会议在习近平主席的致辞中拉开帷幕。作为APEC最高级别的会议，领导人非正式会议将就各成员共同关心的议题展开深入探讨，对此前的高官会、部长级会议、工商领导人峰会、APEC领导人与工商咨询理事会代表对话会等系列会议的重点议题达成共识，从而描绘亚太地区未来发展蓝图。

此次APEC领导人非正式会议的三大议题为：推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设。对于APEC所有成员经济体而言，区域经济一体化是未来亚太地区发展的方向，创新发展与改革是发展的新动力，互联互通是发展的基础。这些都离不开APEC各成员建设开放型经济。

开放一直都是APEC的主旋律。去年在巴厘岛，习近平主席提出要推动建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型经济发展方式。今年，他再次强调，要坚持开放的区域主义理念，让亚太的大门始终向全世界敞开。

开放，能够极大地促进对外贸易的发展，引进资金、先进的技术和管理经验，培养大批技术人才和管理人才。但开放也可能带来挑战和风险。对于内部体制尚未做好准备的亚太经济体而言，开放容易带来生产成本上升、资源环境约束加剧、发达国家贸易保护政策打压、汇率变动等一系列严峻挑战。同时，还会引发产业链集中在低端环节、依靠资源投入推动增长以及对外部市场和资源形成依赖等风险。这就要求在对外开放的同时要对内改革。

中国作为亚太经济圈中的重要一员，在构建开放型经济体制方面做出了积极的探索：放宽市场准入，扩大服务业包括资本市场的对外开放，扩大内陆沿边开放；推动亚太自由贸易区启动进程，制定亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图；积极探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式等。中国提出的“一带一路”“互联互通”，得到了各方积极响应，就是因其具备强大的兼容力、吸引力、整合力，能够促进各成员互利合作、扩大域内开放程度、实现更高水平、更宽领域的共赢合作。会议周期间，中国宣布将出资400亿美元成立丝路基金。习近平主席表示丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

内部改革方面，从中共十八大到APEC北京会议的两年间，中国经济发生了很大变化。中国正在进一步深化体制改革，以政府简政放权为抓手，取消和下放了多项行政审批权力，强化市场对资源配置的基础性作用；提供公平的竞争环境，让企业真正成为对外开放的主体；强化规则的规范性和稳定性，增强体制机制的透明性和预期性。例如，此前在上海自贸区率先试点的工商登记实缴制变认缴制、企业年检改为年度公示等改革举措，已在全国范围正式实施。而自贸区这一试点本身，也成为全国多地所效仿的对象。这如火如荼的改革正在成为增强开放型经济的基础。

中国这种对外开放、对内改革的一系列方案，是对开放型经济最鲜明的阐述。在开放的基础上，充分利用市场规律，通过广泛而深入的经济交流形成发展水平较高、内外经济协调、内部运行机制较为有效、具有较强自主创新和自我发展能力的经济形态。唯有此，亚太各成员才能携手打造亚太新格局，增进良性互动，亚太地区才能展翅齐飞，书写亚太发展的新愿景。