黑名单建设无立法则无信用

　　■多棱镜

　　目前各地各行业都兴起了黑名单建设热，黑名单开始成为社会信用体系建设的基础数据库。然而，由于部分黑名单没有联网，信息收集往往限定于具体行业内，没有和其他领域联动惩戒，导致震慑力大打折扣。专家建议，信用体系建设宜自上而下、统一规则、全面共享，避免出现“左手进了黑名单，右手继续赚黑钱”的现象。（11月25日《经济参考报》）

　　信用体系立法，可以解决政出多门、自建自用、信息不能共享的问题。杜绝列入黑名单的人与企业走失信、欺骗的老路。

　　信用体系立法，要有规范的操作程序，有配套的信用促进和管理规范。操作程序解决技术与网络的问题，包括信用体系建设的方法、步骤及自动采集、人工采集的信息，包括信息采集时间、失信因素与程度对当事人的影响，同时，将列入黑名单者的鼓励措施及时通知当事人。

　　信用建设立法，是把公认的事情严肃化，避免情绪化、无序化、随意性操作。没有权利相当的管理机构，没有统一规范的执行标准，没有绝对保证的运营环境，没有科学、合法的常态机制，信用体系建设本身也会陷入争议不断甚至严重失信的状态。这样的信用体系建设，作用和公信力就可能受到影响，对失信人的惩戒也就难以有良好的效果。

　　失信本是介于违法犯罪与道德缺失之间的行为，对失信者的惩戒怎样掌握好“度”，如何“让守信者受益，让失信者难行”，需要严谨认真，一丝不苟，更需要有法可依，有章可循。这是信用体系建设（黑名单建设）迫切要解决的问题。否则，自家建设黑名单，想到哪做到哪，想怎么做就怎么做，无异于以“黑”制“黑”，这是与社会文明、依法行政有距离的。

　　卞广春