贾凤山：天津宝坻区积极融入京津冀协同发展

天津市宝坻区区委书记贾凤山演讲。

人民网北京11月26日电  （刘然）26日，由人民日报社主办的“京津冀协同发展论坛”在京举行。会上，天津市宝坻区区委书记贾凤山在演讲中表示，京津冀协同发展对宝坻而言是历史机遇，也是一个重大挑战。他认为，区域发展在京津冀协同发展中应规划要先行、建好产业对接的载体、产业要素要流动。

以下为演讲全文：

尊敬的建星社长，尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好！由衷地感谢人民日报社组织以融合创新发展为主题的论坛。首先，请允许我介绍一下宝坻。

从北京天安门向东70公里，就将进入宝坻区，这里历史上被称为“京东大邑”。京津冀协同发展是宝坻发展的重大机遇，我们正在积极融入这个进程。

宝坻区具有符合时代发展特点的基础优势。这里位于北京市中心区、天津市中心区、唐山市的三角几何中心位置，交通便利；生态自然环境得天独厚，是华北平原地区的一块“净土”；产业发展没有高资源消耗、高能源消耗的历史负担，能够高起点规划和布局。2013年以来，我们主动融入京津冀协同发展大格局，针对本地区发展基础和特点，明确提出要建设“京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点”，并做了持续实践探索，也初见积极成效。

京津冀协同发展对于宝坻而言，是历史机遇，也是重大挑战。此次论坛的主题是“京津冀融合创新发展”。产业协同是重中之重，产业对接与优化升级正是宝坻区面临的重大挑战之一。产业对接不难，产业对接的同时完成优化升级很难。我们要做的工作还很多，我愿意在这里与各位共同分享和探索。

 第一、规划要先行

规划在区域发展中发挥着顶层设计的重要作用。一个好的区域规划，应该符合两个方面的要求：

1、通过规划，能够将本地区的基础性优势，结合宏观环境的发展要求，转化为重要的发展资源，并且具有资源竞争优势。

2、空间规划能够有力地支撑地区产业发展，产业规划能够促进本地区的新型城镇化建设和发展。

宝坻区围绕“京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点”的战略定位，将空间规划确定为“一河双城、产城融合、城乡一体”。依托和利用潮白河的自然生态环境，我们集中建设了两个城市功能空间和四个示范性产业聚集空间，不断优化三次产业布局，使城市整体具有良好的结构，能够健康、可持续发展，为承接新一轮产业疏散和产业转移奠定良好基础。

 第二、载体要建好

载体建设是承接产业转移和实现产业升级的基础。在新一轮的改革开放进程中，我们对载体建设正在由重视土地规模、重视实体数量，向全面重视效益、重视效率转变。产业载体对于区域经济的最重要作用，是通过载体自身产业承载力的不断提高，辐射带动并进而优化、调整本区域现有的三次产业的发展。

天津宝坻电子商务与现代物流产业基地，就是按照这样一种思路进行规划和建设的。产业基地占地仅有680亩，却对宝坻全区乃至周边区域现代服务业、生产性服务业的快速发展开始发挥辐射带动作用，也在一定程度上开始影响工业制造和农副业领域的生产和经营模式。这个基地被天津市政府认定为市级电子商务示范基地。

京津中关村科技城和京津新城现代服务业集聚区（MSD），是我们正在建设的两个重要的产业转移和优化升级平台。

2013年11月，宝坻区政府与中关村管委会、中关村发展集团签署战略合作协议，共同建设京津中关村科技城，紧邻北京，定位为“智慧产业区、创业梦想城”。目前，京津中关村科技城已完成总体规划、产业规划和生态规划编制工作，破土动工。中关村是中国科技和创新的高地，宝坻区将把京津中关村科技城作为一个重要的产业升级引擎、地区升级引擎，倾力打造。

京津新城现代服务业集聚区（MSD）临近天津市中心区，集聚区发挥“中国温泉之城、区域服务型城市”的基础条件优势，重点发展高水平现代服务业，并为承接京津两地科研院所和高等院校转移提供空间。

 第三、要素要流动

产业转移必将带来生产要素的流动，在某种程度上，优质生产要素的流动和二次配置，对于承接地区的产业升级优化，具有关键性作用。优质的生产要素包括人才、企业家、资本、技术、信息，更包括创新和机制等新型要素。

宝坻区主动引导、加速优质生产要素的流动，除了出台人才发展规划、改革行政审批、搭建转移应用平台等，在今年，积极与北京大学科技园和清华大学紫荆创新研究院对接，实现要素的主动聚集。但作为一个起步时间相对较晚的地区来说，我们也面临着要素流动不畅，特别是因为政策、机制原因形成的人为流动梗阻的情况，这需要我们去研究，去通过不断深化改革进行破解。

“产业对接与优化升级”是京津冀地区、是中心城市和节点城市、甚至是中小城镇发展共同面临的课题，需要我们共同探索、共同创新。宝坻区将进一步创新思考，积极探索，为推进京津冀协同发展进程而不懈努力！