发改委：丰收年致仓储能力不足 东北大量粮食露天存放

人民网北京11月26日电 （贾兴鹏）26日，发改委就创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况举行发布会，经贸司副司长耿书海介绍，今年又是一个丰收年，国际粮价也比较低，因此国内粮食库存大量增加，仓储能力严重不足。所以在这种库存大量增加的情况下，粮食仓储设施有必要加快建设。

今年6月，国务院第52次常务会议确定今明两年建设粮食仓储设施1000亿斤，并把粮食仓储设施建设列入了国家重点工程。耿书海表示，这个做法主要是考虑：我国粮食生产已经实现了十连增，今年又是一个丰收年。国际粮价也比较低，国内粮食库存大量增加，仓储能力严重不足。2013年全国粮食产量是1.2万亿斤，商品量大概是7200亿斤，全国粮食仓储的有效仓容是7718亿斤，去掉地区结构不合理的，实际上只有5000多亿斤可以存粮，所以仓容的缺口比较大。

耿书海表示，现在粮食收储设施比较老化，特别是南方现一下雨，漏雨的比较多，估计现在40%有2000多亿斤是危老仓库，需要改造。所以在这种库存大量增加的情况下，粮食仓储设施有必要加快建设。今年的东北地区仓容不足的问题尤为突出，大量粮食露天存放。

此外，粮食仓储设施建设一方面可以促进农民增收，防止农民出现卖粮难。在另一方面，也可以建立国家储备调控体系，增加各级政府储备，保证国家粮食安全。最后，耿书海认为，在目前的情况下，也可以拉动投资，稳定经济增长。

对于粮食仓储设施建设，耿书海认为，这一次粮库建设，与之前1998年那一次全额由国家投资建设的方式不同，这一次主要是创新投融资方式，积极引导社会资本投资建仓。目前会同有关部门制定了1000亿斤粮库建设的总体方案，主要是通过两大类、四种方式来做好粮食仓储设施建设。第一类是通过投资补助，支持中央直属企业和地方政府增加储备来建设一部分仓容，这是用投资补助的方式。

其次是通过竞争的方式。通过放宽粮食收购政策，给一些大企业政策性粮食收储主体资格来换仓容，由企业来投资建设。第二通过一些政策性粮食收储主体，比如像中储粮总公司与社会企业签订粮食仓房租赁合同，以合同来换取仓容，就是我给你存粮，你给我建仓，国家可以不花钱。第三是制定严格的准入条件，给一些社会企业政策性粮食的代储资格换取仓容。这样通过各种方式调动社会各方面的积极性，做好粮食仓储设施的建设。