杨桂华谈京津冀一体化：政府应制定规则 而不是摆布资源

人民网北京11月26日电 （杨曦）26日，由人民日报社主办的“京津冀协同发展论坛”在京举行。天津日报党委书记、社长杨桂华在致辞中表示，推动京津冀协同发展的三大要素是政府、市场和媒体，政府应制定方向而不能直接摆布资源。

杨桂华认为，京津冀协调发展主要是一个经济概念，是建立一个经济要素自由流动、高速发展、快速创新的一种机制。推动京津冀协同发展的三大要素：政府、市场和媒体。

首先，政府在其中有两点重要工作：一是规划，就是制定方向；二是制定规则，通过制定规则把资源引到它应该去的地方。“比如说要把某一个产业放在天津或者放在河北，在河北或者天津就要制定相关的，比如说在这个地区你的纳税就要低，在这个地区你投资的利息、投资的方便程度就要比其他地区更好，就要形成这样一个高地，是去吸引它，而不是摆布这些资源，不是由政府去摆布，这是汽车城，那是化工城，那是工艺城，不是这样。”杨桂华说。

第二，企业要根据政府的引导，自觉地改变自己的运行规则，而不能完全受制于政府。“这里头的一个前提，它是否具有合理性，这种规划不是一天、二天完成的，政府要集中大量的调查、大量的人力和科学院所的智慧，然后制定一个规划，这个规划应该是分布实施的。大家都知道，世界很多的城市群，包括美国、日本的也好，一个规划要有效期在二百年左右，而我们现在各个城市的规划大概四五年就要变一次。如果我们的京津冀协调发展的规划需要长期的话，必须要坚持它的科学性，边规划边进行的过程，也是在不断完善的过程。所以，企业是在这个规划和规则的引导下去自由流动，这个要素才能得到有效地发挥。”杨桂华说。

第三，媒体在京津冀协调发展规划当中的作用，是不断去营造协同发展的氛围，凝聚大家的共识。“人民日报起了很好的带头作用，是我们党报系统的领头雁，认真地研讨如何进行协调发展、怎样进行协调发展，达到一个什么样的目标，这样的论坛、这样的做法，都是值得我们地方报纸、地方媒体认真学习的。”杨桂华说。