火车票点滴改进总嫌少

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2014-12-01

　　让民众看不清铁路部门戴着的到底是“为民服务”还是“与民争利”的面具。既然享受垄断红利，就该多让利多便民，多在服务上想辙，退票费的点滴进步，要获首肯，路还很长。

　　作者：李晓亮

　　收入总是嫌少，进步总是嫌小。这是人之天性。当然，有时不是人们故意苛求，而是按理说有些进步，本能“一步到位”的。但我们却总是不得不一次次看着它要么如学步蹒跚的婴孩，或娇躯羸弱的女流，莲步碎移，甚至一进三退，急得你抓耳挠腮，却又干着急使不上劲，徒唤奈何。

　　在用脚投票的纯市场领域，顾客都如上帝般尊崇，所以能让民众如此沮丧无力的，自然说的是影响亿万民众的公共生活领域里，某些超出纯市场行为之外的公共政策或准公共行为。比如，倏忽又到年底，年关将至，每年以春运为节点的国民大迁徙运动，在大众舆论范畴的一个保留项目，就是“全民话春运”，特别是热议每年的铁路春运政策。

　　今年也不例外。而且，在还未正式进入春运时间，今年早早地就有俩议题被“吵热”。一是为了缓解线上线下集中抢购的集中拥堵压力，今年铁路部门首次将车票预售期提升至六十天。妄图以此来倡导“理性购票，错峰出行”的抢票理念，分导分流压力，免得12306网站或电话售票网络，在高峰期又是“逢抢必瘫”，招惹民怨。

　　但在硬件实际运力和软件铁路服务没有根本提升的情况下，只是在预售期上做文章，无异于小修小补，小打小闹，甚至是“朝三暮四”和“暮四朝三”的游戏，并不能完全缓解民众焦虑，反会引来新质疑——谁又不是未卜先知大罗金仙，俩月后的事儿谁能今日定？

　　所以，旧伤未愈，又添新愁。这波质疑自然就推导出昨日涌现出的新的热议焦点——“铁路总公司：火车开车前15天退票将无退票费”。（11月30日中新社）你看，民意还是被倾听的。铁总也是见招拆招，昨日放这一招，正是回应此前民众对“后事难料，先抢占票，60天预售期是否为收取退票费的变相敛财”的诘问和质疑。

　　不得不说，铁总此举，就以往的“退票规则”而言，还算是良心之举：你不是没安全感，提前六十天，先抢先占了吗？那临行前半月，总比俩月好确定一些了吧？那时若能定行止，提前退票，则对你而言完全免费，若是网购，更是不需排队，点点鼠标，网上轻松搞定；对更需要的乘客而言，则也可查询到最新余票信息，作出更切合出行需求的最佳购票选择；而对铁路部门而言，则也收获好评，赢得民心。

　　可谓一举三得。而此次退票方面的改进，还是有已购票的，在其他列车有余票时，可改签其他车次；而开车前48小时以上，可改签预售期内任意车次；48小时以内，可改签从办理改签之时至票面日期当日24：00之间的其他车次；开车之后，旅客仍可改签当日其他车次。

　　这几点很人性化的小“改革”举措，之所以要特意点出来。是因为在火车票退票问题上，点滴进步，都来之不易。但这个“难与易”其实是人为设定，本该如开头所说，一步到位，彻底便民的。

　　但从这些年火车票上“以退为进”的点滴进步，系统回顾可知，短期彻底取消，或仍让人感觉太乐观，虽然我们很想让铁路部门给我们这个惊喜。不怪民众在相关铁路政策调整方面，疑虑颇多，因为仅以退票费为例，它进进退退，一波三折，就让人摸不着头脑：1997年有20%退票费制度；前几年铁道部刚其降到5%。而时隔一年，马上又用“梯度引导”的理由将其涨回20%。

　　梯度收费虽有其制度善意，但回涨幅度却抵消了好评。而之前，还有“铁道部：明起普通列车乘客迟到车票作废”的规定。甚至普通列车和动车区别对待，普通车迟到作废，动车改签则不受时限。让人只能想到往高票价车引导的人为设置的政策障碍。

　　正是这些进进退退，波折起伏的退票设计，让民众看不清铁路部门戴着的到底是“为民服务”还是“与民争利”的面具。既然享受垄断红利，就该多让利多便民，多在服务上想辙，退票费的点滴进步，要获首肯，路还很长。比如法律人关于取消退票收费等吁求多少年都没获得有力制度跟进。正是大环境的问题，让小政策的点滴改进受到很多复杂评判因素的干扰，而不会那么就事论事般纯粹。

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