住建部：上千建筑工程项目违法 违法发包最严重

人民网北京2015年1月6日电 （贾兴鹏 实习生 李易）日前，住建部通报2014年11月各地住建部门上报查处的建筑施工转包违法分包等违法行为，经查，共1411个项目存各类市场违法行为。其中，存在违法发包行为项目最严重，达239个。

违法发包项目占17%

据住建部介绍，2014年11月，全国各地共排查建筑工程项目31586个，涉及21819家建设单位，25139家施工企业。经查，共有1411个项目存在各类市场违法行为，其中，存在违法发包行为项目239个，存在转包行为项目117个，存在违法分包行为项目145个，存在挂靠行为项目209个，存在其它市场违法行为项目701个。

据悉，在查处存在违法行为的1411个项目中，存在违法发包行为的项目239个，占违法项目总数的17%；存在转包行为的项目117个，占违法项目总数的8%；存在违法分包行为的项目145个，占违法项目总数的10%；存在挂靠行为的项目209个，占违法项目总数的15%；存在“未领施工许可证先行开工”等其它各类市场违法行为的项目701个，占违法项目总数的49%。

525家建设单位存违法行为

各地查处有违法行为的建设单位 525家；有违法行为的施工企业991家，其中，有转包行为的企业111家，有违法分包行为的企业147家，有挂靠行为的企业159家，有出借资质行为的企业36家，有其他违法行为的企业538家。

对于处罚情况，各地住房城乡建设主管部门对存在违法行为的企业和人员，分别采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿的企业94家，降低资质等级的企业1家，吊销资质的企业1家，限制投标资格的企业55家，给予通报批评、诚信扣分等其它处理的企业379家；责令停止执业的注册人员1人，给予通报批评、诚信扣分等其它处理的个人131人；罚款总额2791.81万元（含个人罚款46.1万元），没收违法所得60.2万元（含没收个人违法所得12.5万元）。

浙、吉、黑三省查处力度最大

从查处的违法工程项目数量看，浙江、吉林、黑龙江、重庆、山东、湖北等6个省市查处力度大，分别为145个、144个、103个、82个、76个、76个，位居前列（见图1）。

图1（来源于住建部网站）

从查处的转包、挂靠等四类违法行为看，黑龙江、浙江、吉林、重庆、云南等5个省市和新疆生产建设兵团查处的转包、挂靠等四类重点违法行为项目数分别是87个、76个、73个、54个、41个、58个，位居前列（见图2）。

图2（来源于住建部网站）

从行政罚款的金额看，辽宁、湖南、浙江、四川、黑龙江、吉林等6个省，处罚力度较大（见图3）。

图3（来源于住建部网站）

住建部表示，从各地上报的情况看，仍有个别地方对工程质量治理两年行动重视不够，对打击转包挂靠等违法行为工作有畏难情绪和消极应付思想，报送的统计报表存在着上报不及时、内容不全面、数据不准确等问题，对这些地方予以批评。如，河北未上报11月份统计汇总报表，甘肃查处的各类违法项目数均为0；部分地方存在重检查、轻处理的现象，对违法项目的后续处罚处理未能及时跟上。

此外，还有少数地方存在报表数据统计口径不一致，或未按规定报表格式上报所属各地级市数据等问题。