如何摆脱“从奶荒买牛到倒奶杀牛”的死循环？

　　■胡潇滢

　　很多人都记得中学历史书中曾经有“倒奶”一幕：1929年美国经济大萧条，“万恶的资本家”把大量牛奶倒入密西西比河。这一幕近期在山东、河南等地重演了，然而倒奶主角不是资本家，而是普通奶农，那么这种“令人发指的财富浪费”因何而起？

　　其实我国“倒奶”事件并非第一次发生。早在2006年夏季，受三氯氰胺事件影响，企业收购牛奶量大幅下滑，浙江等地就出现了奶农倒奶的事情，甚至出现一天之内倒掉14吨的情况。并且这么多年来，奶农杀牛卖牛就一直没有停止过，每年退出、弃养的农户均超10万户。

　　我国是传统的农业国家，历来重视农产品生产，推崇节约之道，“粒粒皆辛苦”的古训莫不敢忘，西方国家80多年前发生的事情真实的发生在我们身边，不得不说很令人震惊。

　　之所以出现倒奶，无论是曾经的美国，还是如今我国山东等地，其原因从根本来说都是产能过剩引起的，今年倒奶现象之所以被广泛关注，一方面是因为倒奶的范围较广，案例较多，另一方面则是此事发生在国内加大乳业市场扶持的情况下，监管部门比较重视。

　　自从2014年3月份以来，国际原奶价格狂跌，至今跌幅近40%，这导致大量进口乳品进入国内市场，并且国内乳企自控奶源大幅提高，大型乳业大多实现了自建牧场。因此，国内外因素影响下，散户奶农提供的鲜奶明显供大于求，散户奶农的生存空间被压缩。

　　按照经济学理论，当供大于求时，产品的提供方，也就是奶农，其面前有两个选择：一个是降价出售，另外一个就是倒掉。

　　根据此前相关媒体的报道，河北部分奶农将鲜奶的价格降到了1元/公斤，每天也只能卖掉十几公斤，剩下的鲜奶再无路可销。鲜奶的保质期很暖，就连1元/公斤都卖不掉，剩下的鲜奶除了倒掉只能留在仓库里发臭，由此可见，“倒奶”是奶农不得以而为之的行为。

　　虽然奶农倒奶是不得已为之，但是由于政府指导管理缺位、市场失灵、奶农抗风险能力弱等原因的影响，“滞销降价——倒奶杀牛——紧缺涨价——买牛扩容——滞销降价”已经成了内地乳业发展一个难以摆脱的“死循环”。

　　解决鲜奶过剩这一周期性供需矛盾，需要从两方面入手。一个是从监管部门的角度，借鉴国外经验，需要建立完善的保险制度和政府引导机制。借鉴新西兰经验，引导奶农购买商业保险，督促乳品企业履行收购合同，鼓励企业收购国内的生鲜乳。

　　另外一方面，从奶农自身的角度，要保证奶源质量，提高鲜奶品质，重塑国人对国产奶的信心。自从2009年，河北养殖基地负责人耿金平因向原奶中投放三聚氰胺而被执行死刑，5年过去了，对于大型奶企而言，收散户的奶，依然是需要提心吊胆的一件事，这也是大型奶企自建养殖场的根本原因之一。目前来说，农村散养的奶牛，大多仍是粗放式喂养、人工操作挤奶，因此牛奶存放和运输等都存在困难，散户奶农如何形成行业性自律，增加市场竞争能力，也是需要关注的焦点。