山西：众筹基金开辟社会扶贫新天地

白家滩原是个“扶不起”的穷村，15年里，3个政府部门轮流定点帮扶，穷帽子始终没摘下来，全村158户人家，贫困户足有95户之多。

但近半年里，白家滩先是建成了山西省娄烦县现代化水平最高的养殖场，而且贫困户全部摇身一变，成了养殖场的股东。

村支书尤爱忠忘不了2014年12月18日那一天，新进的万只蛋鸡开始产下头窟蛋，“扶不起”的贫困村终于立起来了。关键是，未来2年养殖规模将达到2000万元，届时，贫困户户均产值5—6万元，脱贫板上钉钉。

白家滩的脱贫路其实是“借”出来的。“没有众筹扶贫，借鸡生蛋的致富路咱根本想不到。”尤爱忠说。

众筹即大众筹资，多为通过互联网平台募集分散资本支持创意项目和微小企业。众筹这一互联网金融热词，缘何会与小山村结缘？话还得从山西证监局长孙才仁指导的金融创新说起。

孙才仁是个接地气的金融专家，过去3年中有14个月在基层下乡，前年曾成功指导组建了全国首只县域城镇化建设基金。去年领了省里指派的扶贫任务后，孙才仁往白家滩跑了十多趟，最终决定打一场“一箭三雕”的扶贫攻坚战。

“以往给鸡给羊、送面送油的传统扶贫办法之所以在白家滩效果有限，原因在于没有建立起脱贫致富的内生造血机制。”孙才仁说，“农民致富不搞产业富不起来，但搞产业就必须解决规模经济和资金不足的问题。白家滩的贫困户不是五保就是低保老人，一没钱二没劳动能力，要致富就必须建立能人带头、股权联合的农村可增收机制。”

于是，山西证监局扶贫团队决定组建众筹基金破解富民产业融资难，同时推进合作社股份制改革，明晰产权方便资金注入，更值得一提的是，众筹基金借钱给贫困户，让他们入股合作社做了股东。

事后想想，这与中央提出的要创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进大扶贫格局竟完全吻合。

白家滩山多坡多，蛋鸡和绒山羊养殖成了主要发展的产业，扶贫工作队采取市场化手段向社会募集资金，3个月时间陆续有26个机构或个人认缴出资共计人民币170万元。钱的问题基本解决，带头人的积极性如何调动？

养鸡大户尤存林起初想不明白，“我养4000多只鸡，一年也不少挣，好端端的干嘛要和村民一起搞合作社，年底还得给贫困户分红？”

为此，孙才仁提出，新组建合作社，带头人注资多少，众筹就借给他多少，而且原先的鸡舍等固定资产可以评估入股，确保带头人持股比例达到50%左右以调动积极性。

养了几十年蛋鸡的尤存林，一直苦于贷不上款，养鸡场做不大。听了股份制合作社方案，老尤心动了，他说，“我做梦都想扩大规模，只要有资本，市场销路全都不是问题！”

众筹基金按金融交易规则向95户贫困户户均借给7515元投入合作社以持有相应股份，五年后再由合作社负责偿还。这样一来，扶贫精准，95户贫困户没出一分钱就分别拥有了养鸡合作社32.83%的股份、养羊合作社40%的股份。

扶贫队工作人员樊昕介绍，借钱给贫困户的时候，很多人想不明白：“以前人家扶贫，都是发面发油的，你们倒好，竟然叫我们打欠条！”

最后还是扶贫队和村委会挨家挨户做思想工作，贫困户才全部签字按了手印。“打借条，意在培育贫困户市场经济的观念，也提醒大伙儿，要发挥股东的作用，发展好合作社。”证监局扶贫队长秦丽霞说。

有投资就要有回报，钱投进去了，收益怎么定？众筹认购协议明确，认购期满3年后，有意向退出计划的，可协商退出或转让其出资份额。认购期满5年，根据项目投资回收情况履行清算。

孙才仁说，“因为这次众筹主要体现扶贫性质，所以认购金额预期最高年化收益率为8%，由合作社以等值的农副产品支付投资收益，比如鸡、羊、蛋、杂粮、蔬菜等，这也是帮合作社打品牌促销路。”

2014年最后一天，白家滩认购扶贫众筹的投资者收到了首批实物回报：1万只蛋鸡产下的头窟蛋。于永杰在一家国有企业上班，投了2万元参与众筹扶贫，他说，“这种扶贫模式很有新意，农村缺资金、缺思路，我们手里刚好有闲散资金，认购众筹不仅能贡献热心，还有绿色健康农产品回报，何乐不为，相信越来越多的人会参与进来。”

“政府的钱是有限的，而市场的钱是无限的。只要设计出好的模式和项目，市场自己会找到发挥作用的途径和方式。”孙才仁说，“众筹扶贫就是让市场与政府一起使劲，扶贫也能变成人们共同的事业，变成大家都喜欢的事业。”

据介绍，市场化融资加快了白家滩产业发展速度，1个月建成鸡场，3个月开始产蛋，蛋鸡养殖规模从原有的4000只迅速扩大到14000只，年产量从14.4万斤扩大到50.4万斤。而同期建立的养羊合作社204只种羊也进入产羔期，今年4、5月份将进入产羔高峰。

下一步，扶贫队和村委会计划继续引入资金扩大规模，使养鸡合作社蛋鸡养殖规模扩大到50000只，养羊合作社规模达到2000只以上，两项合计可使贫困户实现户均产值收入5万多元。

“瞧那几孔窑洞，是冬初建好的土鸡养殖场，订好的2000只鸡苗春节后进场。证监局还给我们规划了饲料加工、果树种植、农家乐、村民土地流转等项目，今年要把养鸡场做成全县最大，养羊合作社从单纯养殖绒山羊发展为绒山羊、肉羊养殖，繁育配种基地。”村委会主任张保忠难掩喜悦。