“狗头金”需要怎样的法律归属

　　新疆牧民捡到狗头金事件一经媒体披露，马上引爆舆论场。有律师发声，狗头金应该归国家所有。有教授认为，应归个人所有。意见针锋相对点，舆论场热烈火爆。青河县官方随后调查、研究、取证后决定，政府无意让牧民上交狗头金，网友“不得不点赞”。事情的开头奇特，结尾温情，其间泛起的公权与私权之争，也不乏理性

　　捡到东西，该归谁？本不是问题的问题成了大问题。

　　近日，新疆青河县牧民别热克·萨吾特捡到“狗头金”，经测量重达约7.85公斤，是迄今为止公开信息中在新疆发现最大的“狗头金”，业内人士估算，价值远超196万元。

　　这宝贝该归谁？这个问题不仅引发舆论对“是否应该上交国家”的争论，还探讨了对“公权”与“私权”的边界。

　　价值远超金块

　　“狗头金”由自然金、石英和其他矿物集合体组成，是天然产出的、质地不纯的、颗粒大而形态不规则的块金，因其形似狗头，故称之为“狗头金”。

　　新疆阿勒泰曾因盛产黄金名扬天下，至今民间还流传有“阿勒泰七十二条沟，沟沟都有黄金”的说法。此次，别热克·萨吾特捡到的这块金块被发现时，几乎是裸露在地面上。据估算，如果将7.58公斤狗头金换算为7850克纯金，按当前金价算，价格大约196万元。但业内人士称，如果按照纯金估算天然金块的价格，严重低估其价值，实在是“买椟还珠”。清朝慈禧太后一生都希望得到这样一件宝贝，其价值可见一斑。狗头金一般要比相同重量的纯金更值钱，不过具体到这块狗头金能值多少钱，一要看它的含金量，二要看实际市场成交价。

　　就成交价而言，中国国内市场对天然金块的认识，与国际市场相比有较大差距。在美、澳、俄、巴西等国，“狗头金”这类有一定重量、结晶完整的金矿物晶体价格，比金矿石高出数倍乃至几十倍。业内人士分析，以多面体等单晶，树枝状、叶片状自然金与石英共生或生在浅色基岩上的晶体，更加珍贵，作为大自然的杰作，其科研、收藏、观赏价值远超过金价。

　　但在国内，天然块金或“狗头金”的综合价值，黄金矿山工作人员都认识不足。“部分价值连城的自然金矿物晶体被粉碎，按普通金价进入市场，令人扼腕。”业内人士叹息。

　　上交还是私占

　　牧民捡到天然金块，有律师立即提醒，“狗头金”和以往各地出现的天价乌木一样，都属于国家所有，不上交就有非法侵占的嫌疑。这一说法立即遭到网民的一片“骂声”，甚至批评这种思想是“普天之下莫非王土”。

　　民众的群情激愤，与中国文物保护的法律漏洞有关——个人主动将宝物上缴国家，所得奖励甚少。《中华人民共和国文物法》明确规定，“发现文物及时上报或者上缴，使文物得到保护的”，应当“由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励”，但法律并未明确规定奖励的标准。

　　新华网报道，２０１４年，家住陕西省丹凤县的李某发现一把古剑，随后将其交给文物部门。经鉴定，这把青铜剑距今约有３０００年，然而最终除荣誉证书外，李某仅获得了５００元奖励。

　　另据报道，在２０１１年，陕西省洛南县一农民挖地时捡到一把新石器时代的石斧，将其交给当地博物馆，得到的奖励仅是１００元。２０１４年，四川叙永县村民在钓鱼时发现价值不菲的千年乌木，在大型机械的帮助下，耗费5天终将其打捞上岸，然而政府给村民的补贴只有６０００元，远不够打捞成本。

　　其实，“狗头金”被发现之后，民众就归属问题引发了争论。按照目前中国法律，倘若其被认定为文物、矿藏、埋藏物中的任何一类，都须上交国家。

　　公权私权边界

　　那么“狗头金”是否可以被视为文物呢？

　　查阅《中华人民共和国文物保护法》第一章第二条对文物的定义，无一例外与历史上的人类活动有关，因此“狗头金”作为文物的可能性基本排除。

　　“狗头金”是否可以被视为矿藏呢？

　　当地官员解释：因为矿产指的是地下物，这个(狗头金)是散落在表面的不属于矿产，再说也不是偷盗来的，不属于乱采乱挖来的，所以，还属于牧民所有。

　　执业律师程建伟介绍，按照《中华人民共和国矿产资源法》第二条，“在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法”。公民捡到黄金的行为，显然不属于“勘查、开采矿产资源”，因此不受矿产资源法约束。

　　至于“埋藏物、隐藏物”，《民法》通则规定“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有”。

　　对于这一规定，有法律界人士认为，《民法》通则中这一规定应该与时俱进？“上世纪80年代颁布《民法通则》时，中国还是计划经济主导社会生活，在几乎所有财产都属于国家、集体的产权背景下，‘官’与‘民’即政府和个人之间，‘争利’根本没有存在的前提。”肖金指出，“在越来越强调私权的今天，‘官民争利’现象意味着这些年随着市场原则的确立，私权觉醒与原有法律之间的冲突也就被凸显出来了。”

　　法律学者顾则徐更强调政府的“权责相称”：“按照这一规定的字面形式，所有人不明的埋藏，隐藏着的所有垃圾物、有害物是否也都归国家所有？总不能认为一切无价值、有害的物质归公民所有，而一切有价值、有利的物质就归国家所有吧？”

　　2月11日，新疆维吾尔自治区青河县国土部门一位不愿透露姓名的官员表示：“没有让牧民上交的意思，如果他愿意卖，政府可以按照市场同等价格把这块金收购了，放在县上博物馆，若不想卖那他就自己保管着。”

　　对于这一处理结果，网友评论称，“愿按市价收购”是将狗头金视为无主物、归属牧民的认定，这体现了政府尊重公民物权等财产权的态度，避免了政府部门“与民争物”、“与民争利”的指责。