国务院政府工作报告中的山西关切

　　 3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告。

　　 李克强强调，新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。从总理这份催人振奋的政府工作报告中，山西可以抓住哪些机遇？山西省的百姓又有什么期待？本报采访机关干部、专家学者、普通百姓，倾听他们从报告中看到的机遇与期待。

　　 社会保障

　　 企业退休人员基本养老金标准提高10%

　　 报告摘要加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。

　　 声音

　　 “我最关心的就是养老改革并轨的事，一会儿政府工作报告可能提到养老金提高，这直接关乎我的收入。”3月5日一大早，太原某企业退休职工袁德敏就打开电视，准备听总理的政府工作报告。他说，根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，2014年机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，今年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，这将是惠及亿万人的大事，总理报告里应该涉及这些内容。

　　 当电视里李克强总理说出“企业退休人员基本养老金标准提高10%”的时候，袁德敏和老伴高兴地鼓起掌来。“虽然总理听不见这掌声，可却是我们表达自己心情的一种方式，给政府点个赞。”袁德敏说，自己的退休工资现在每月能领到近2000元，提高10%就意味着一年可以多领2000多元，妻子也是同一企业的退休职工，这样算下来，一年他们家就可以多收入4000多元。对于一个普通家庭来说，涨幅不低。“相信很多企业退休职工的心情和我一样，打心眼里为这一利好政策叫好。”袁德敏说，期待这一政策早日落地，实惠早日进自己腰包。

　　 教育公平

　　 农民工随迁子女平等享受上学机会

　　 报告摘要促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

　　 声音作为一名教育工作者，太原大学教师韩婷婷最关心的就是总理报告中有关教育的内容。听了总理的报告，她感觉今年报告中关于农民工随迁子女的教育政策很实际，也很及时。“在城镇化的大背景下，要实现义务教育层面的公平，最大问题就是城市农民工子女教育问题。”韩婷婷表示，城市农民工子女的义务教育作为我国公民义务教育的一个有机组成部分，其教育公平同样应该成为国家必须追求和保障的目标。

　　 韩婷婷同时建议，提高乡镇学校老师的待遇，让基础教育资源更多向农村地区倾斜。

　　 户籍改革

　　 外来人口与当地居民享受同等权利

　　 报告摘要用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

　　 声音 2月6日，省政府公布推进户籍制度改革的实施意见，计划5年内完成户籍革命性改革。“将暂住证改为居住证，这个居住证目前含金量是很高的，以居住证为载体，省政府还将建立健全一系列基本公共服务，比如，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业，基本公众教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利，还将逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资源、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。”太原市政府工作人员杜耀廷表示，政府工作报告中提到的户籍制度改革，在山西已经开始实施，户籍制度的改革将使有居住证的人享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

　　 山西省户籍管理制度改革，主要包括两个方面：第一是调整户口的迁移政策，全面放开山西省的中小城市落户，太原和大同两大城市核心城区也将实行有序放开落户限制；第二是创新人口管理，建立城乡统一的户口登记和居住制度，取消农业户口和非农业户口的性质区分，统一登记为居民，也就是说山西省将基本实现除太原、大同两市的城区以外，所有城市落户普遍开放，到2020年的时候，基本建立规范有序的新型户籍制度，实现360万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　 山西省的这次户籍管理制度改革，有助于人口自由迁徙，有助于全民共同享受改革开放和经济发展的成果。

　　 农业现代化

　　 抢抓新机遇让农业发展走特色路线

　　 报告摘要加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

　　 推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。

　　 声音

　　 “农业发展将迎来新机遇。”太谷县晋商金略旅游开发有限公司负责人说，总理的政府工作报告关注“三农”发展，关注转变农业发展方式，让他看到了现代农业发展的潜力。

　　 “如今，现代农业已经远不像过去的传统农业那样仅仅解决温饱问题了，农业的内涵现在发生了很大变化。现代农业为人们精神、文化等方面的需求提供了新机遇、新途径和新渠道。”该负责人说，政府工作报告释放出了新机遇，“我们打算在太原周边开发观光农业和农产品。同时，借鉴先进发展理念，围绕休闲观光农业和乡村旅游做文章，打造一批富有特色的生态景观和经营项目。同时尽量保持原有地形、地貌和水系，适当增设休闲服务设施，尽可能地体现原生态，实现错位发展，进一步打造具有区域特色的休闲农业和乡村旅游品牌。

　　 社会治理

　　 迫切需要关注未成年人发展和保护

　　 报告摘要加强和创新社会治理。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。

　　 声音

　　 “关注未成年人发展和保护，任重道远。”太原团市委维权部部长武慧文说，总理的政府工作报告提出建立未成年人社会保护制度，这为共青团今后在未成年人的工作指明了方向，今后，我们将继续维护青少年的合法权益，服务青少年的迫切需要，切实服务困境青少年群体。

　　 “坚持整体化服务理念，努力实现好、维护好青年的发展权益，是我们服务青少年群众的方向。”武慧文说，下一步，太原团市委将继续深入开展“贴心直通车”与青少年面对面活动。对青少年代表提出的问题进行现场解答，根据反映的困难，组织力量落实解决；积极探索反映青少年普遍性利益诉求的有效渠道，引导青少年有序参与民主决策、民主管理等民主实践，依法理性反映利益诉求。

　　 此外，继续加强对重点青少年群体帮教，继续深化关爱农民工子女、农村留守儿童结对帮扶活动，继续开展共青团为人民群众办实事、解难事“暖冬行动”和“圆梦龙城”爱心助学大学生资助活动。

　　 政府建设

　　 政府应加快转变职能提高工作效率

　　 报告摘要我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　　 坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

　　 声音

　　 “今年总理的政府工作报告提出了建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，这是围绕政府加强‘自身改革建设’来提的。”山西省社科院社会学所副所长、研究员谭克俭认为，这充分体现出国家要求政府社会主义法治理念的高度自觉，把政府工作纳入法治轨道的自我约束。

　　 谭克俭认为，法治政府将使老百姓有苦好诉、有话能说、有冤可伸、有事能办，有用武之地而无后顾之忧；创新政府可以使老百姓事好办、事快办，便利、舒心、高效，有钱可赚、有乐可享、有事不愁；廉洁政府将让利于民、还政于民、还权于民，公务员真正像仆人，百姓真正像主人。“对山西来说，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，将加快政府职能的转变，改进政府工作作风，提高政府工作效率，使政府各项工作更加科学、更加有力、更加有效，推动全省经济社会转型跨越发展，加快改变落后面貌，增加城乡居民收入，努力实现与全国一起全面建成小康社会的目标。”谭克俭说。（本报记者　刘捷　要维维　李飞飞）