发展循环经济引领新常态

　　本报记者 董碧娟 陈发明

　　甘肃“四位一体”循环体系基本建成，以减量化优先为主要特征的循环型农业、以资源化和再利用为主要特征的循环型工业体系基本形成，以再生资源回收利用和生活废弃物处理为重点的循环型服务业体系和社会层面循环经济加快推进。

　　《甘肃省循环经济总体规划》实施已有5年。在这个国务院批准实施的唯一一个省级循环经济发展规划的带动下，甘肃省循环经济发展取得了哪些成效，积累了什么经验？带着这些问题，《经济日报》记者专访了全国政协委员、甘肃省政协主席冯健身。

　　“甘肃通过实施循环经济总体规划，以年均7.74%的能源消耗增长和0.09％的水耗负增长支撑了11.91％的经济增长。”冯健身委员说。自2010年起，甘肃循环经济项目投资年均达到600亿元以上，对甘肃固定资产投资增长的贡献率近40％；16条循环经济产业链中，有色与精细化工、冶金——资源综合利用——冶金化工——新材料等11条产业链的工业增加值年均增速达到13.6%，11条产业链的工业增加值之和超过甘肃工业增加值的70%。

　　这些成绩背后是“四位一体”循环体系的强有力支撑。冯健身委员说，经过努力，甘肃“四位一体”循环体系基本建成，以减量化优先为主要特征的循环型农业、以资源化和再利用为主要特征的循环型工业体系基本形成，以再生资源回收利用和生活废弃物处理为重点的循环型服务业体系和社会层面循环经济加快推进，基地、园区、产业链等“五大载体”打造进展顺利。

　　作为经济欠发达地区，工业“两高一资”特征明显，甘肃又是如何迎难而上构建起循环经济体系呢？冯健身委员说，一是建立了组织保障体系，省、市、县三级政府都成立了国家循环经济示范区协调推进领导小组；二是建立政策保障体系，制定价格、财政等方面发展循环经济的支持政策21项，设立了发展循环经济专项资金和循环经济产业投资基金；三是建立科技支撑体系，建立国家级、省级循环经济工程技术中心27家，组织实施循环经济技术模式研究与示范等重大科技专项43项；四是在全国率先建立了循环经济考核评价体系，发布了循环经济《统计管理办法》和《统计实施方案》，制定了《考核办法》，将循环经济发展情况纳入政府目标责任考核。

　　“与此同时，甘肃扎实推进循环体系建设。”冯健身委员举例说，比如在推动循环型农业体系建设方面，实施了农业洁净能源建设工程、节水节肥节药示范工程、种养业废弃物综合利用工程、废旧农膜回收利用工程、农村清洁工程等“五大工程”；在循环型工业体系建设方面，重点推进产业升级换代、工业节能降耗、工业废弃资源综合利用、矿产资源综合利用、可再生能源开发利用等；在建立有利于资源节约环境友好的社会体系方面，开展了系列绿色创建活动，大力构建“节约型”公共机构，建立再生资源回收利用体系，推动城镇污水和生活垃圾无害化处理。

　　冯健身委员说，甘肃建设循环经济示范区，一方面是自身加快发展的需要，同时也承担着为国家发展循环经济探索路子、积累经验的重大使命。通过近几年的实践探索，甘肃在循环经济发展方面，已经探索出了多种发展模式。金昌区域循环经济发展模式和白银企业循环经济发展模式被国家列为循环经济典型模式在全国推广；窑街煤电煤炭资源综合利用模式、天水高新农业模式、张掖农业模式等在省内发挥了明显的示范带动作用。

　　冯健身委员表示，甘肃将进一步加大发展循环经济的力度，全方位推进循环经济建设，主动适应新常态，积极引领新常态，确保实现建成国家循环经济示范区的总体目标。