湖南改革制定“路线图” 重点推进9大类37项

　　全面深化改革按下“快进键”

　　——湖南今年改革制定“路线图”，重点推进9大类37项改革

制图/李雅文

　　今年是全面深化改革关键之年，湖南省各项改革都按下“快进键”。

　　《中共湖南省委全面深化改革领导小组2015年工作要点》(简称《要点》)日前正式出台，制定了全省今年改革的路线图、任务书，将重点推进9大类37项改革，进一步攻克改革“硬骨头”。

　　全面实施商事制度改革

　　加快长株潭自主创新示范区建设

　　在深化经济体制改革领域，今年将着力推进11项改革，不少改革与普通百姓生活息息相关。

　　去年，我省长沙、郴州、永州等地相继实施商事制度改革试点，走在全国前列。今年，改革试点将向全省铺开，制定出台《湖南省深化商事制度改革实施意见》，可以预见，改革将进一步极大激发全省创新创业活力。

　　科技体制改革方面，长株潭自主创新示范区建设方案正在紧锣密鼓制定当中，长株潭将在科技创新领域展开系列探索，如率先开展科技成果处置权、收益权改革试点，探索科技成果托管、拍卖等交易方式。

　　国企国资改革再提速。将制定进一步深化国有企业改革工作实施方案，出台发展混合所有制经济的实施意见，制定关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的意见及相关配套政策，全面完成上轮国企改革遗留问题处理。

　　深化财税体制改革方面，将建立权责发生制的政府综合财务报告制度，所有市县试编政府财务报告。建立政府债务管理和风险预警机制。在环保、交通、水利等领域试行省与市县事权和支出责任清单制度。

　　年底前基本完成公车改革

　　出台机关事业单位养老保险办法

　　公务用车制度改革今年将有实质性突破。《要点》提出，要建立新型公务用车制度，力争今年6月前基本完成省级党政机关公务用车制度改革，年底前基本完成市、县、乡公务用车制度改革。

　　新型城镇化改革方面，将推进长沙市、株洲市、资兴市等国家新型城镇化试点和津市市、澧县融城发展国家中小城市综合改革试点建设。加快完善农民市民化机制，健全医疗、养老保险关系衔接办法，将进城落户的农民分别纳入企业职工或城乡居民养老保险。

　　此外，备受关注的《湖南省机关事业单位养老保险制度改革方案》也将于今年出台。

　　生态文明推进十大改革

　　启动农村集体土地制度改革试点

　　深化生态文明体制改革领域，将出台湖南省生态文明体制改革实施方案(2014-2020)，深入推进工业准入、提升、退出和大气污染防治等十大重点改革，开展综合性生态补偿、绿色GDP评价、两型认证、执法体制等改革试点。将在桂东、汝城、宜章、资兴开展划定生态红线试点，在长株潭开展合同环境服务试点。

　　农村改革领域，将着力推进6项改革。启动全省农垦体制改革，基本完成全省国有林场体制改革，制定促进家庭农场发展的指导意见，出台引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营的意见。同时，将在浏阳开展以农村宅基地制度改革为主的农村集体土地制度改革试点、农房抵押融资试点。

　　启动省直管县体制改革试点

　　司法体制和社会体制改革提速

　　行政机构改革方面，今年将完成省直管县体制改革试点配套政策措施的制定工作，出台赋予试点县(市)经济社会管理权限目录。目前，省直管县试点县(市)名单已经省政府常务会议审议通过。

　　在文化体制改革领域，将出台加快构建现代公共文化服务体系的实施意见，探索建设省级公共文化服务体系示范区和文化生态保护试验区，制定完善相关创建标准。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，并制定出台具体实施方案。

　　在司法体制和社会体制改革领域，将制定湖南省司法体制改革试点方案，在部分市县开展司法人员分类管理改革试点和法官、检察官职业保障改革试点。加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。制定关于推进县(市区)域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作的意见，开展校长教师轮岗交流试点。

　　省一级纪检机构实现“全覆盖”

　　县以下机关公务员职务与职级并行

　　在深化党的建设制度改革领域，将进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核评价制度，构建组织评价、群众评价、社会评价三位一体的领导班子和领导干部综合考核评价体系。研究制定加强乡镇干部队伍建设的实施办法，出台县以下机关推行公务员职务与职级并行制度实施办法。

　　在纪律检查体制改革领域，已经出台党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究办法，还将推进查办腐败案件体制机制改革，推进省一级纪检机构“全覆盖”，省纪委向省一级党和国家机关全面派驻纪检机构并实行统一管理。（记者 唐婷）