三亚一采石场违规生产两年多 没有环评却一路绿灯

　　以生态立省的海南省日前再曝环境污染事件。中国青年报3月21日3版《海南陵水：无助的果农期盼“有牙齿”的环保局》一文曾报道芒果农深受污染之害，日前，三亚市的居民反映了更为严重的环保问题：当地新成立的区环保局仅有3人，且无执法证，对附近的采石场粉尘、噪音等污染，除了开出一纸整改通知书，只能眼睁睁看着其排污。

　　三亚市以环境优美的热带滨海风情闻名国内外，崖州区是其去年撤镇设区后新成立的4个区之一。距离崖州区政府所在地仅3公里左右的地方，有一家名为海南南宝石矿产开采有限公司（以下简称“南宝石采石场”）的露天采石场，该采石场在没有取得环评手续的情况下违规生产了两年多。

　　因为没有严格的防护措施，采石场产生的大量粉尘给周边居民、种植户造成了巨大影响。还有两处南繁育种基地，最近处距离采石场不足300米。对于采石场造成的粉尘污染，不仅种植户怨声载道，两家南繁基地的负责人也认为，采石场应尽快停产。

　　无环评手续生产两年多

　　记者日前在“南宝石采石场”看到，山坡及山脚下，挖掘机、粉碎机等各种大型机械在隆隆声中作业，大半个山头已经被挖空，山体裸露。采石场分为采石区和加工区。采石区内几辆大型机械不停运作，将山上的石块凿下，装入运输车，然后运至加工区；加工好后，再由另一批车辆将石块运至一边等待运走。众多大型运输车辆来回奔忙，空中满是扬起的粉尘。

　　在加工区，大块的石头在大型粉碎机中进行粉碎，粉碎的石子堆成了几层楼高的巨大石堆。这里的大型机械大都没有安装防尘设施，整个作业场地尘土飞扬。在风力作用下，浓浓的粉尘在空中弥漫飘散，最后散落在周边的树林、果园里。

　　“南宝石采石场”一位姓范的负责人在接受记者采访时，对该采石场粉尘污染一事并不避讳。他告诉记者，他们是通过挂牌出让的方式取得这里的采矿权，从2012年开始生产，石料主要供应一些重点基础设施工程。对粉尘污染的事情，他们与周边种植户、村民基本上达成了协议，对种植户进行了一定金额的补偿。“大多数种植户是同意的，但他们（指芒果种植户陈先生等）不同意。”

　　范先生坦承，该采石场除了未获得环评手续外，其他《采矿许可证》、《安全生产许可证》等证照均具备，“我们已经委托第三方机构做了（环评），正在积极向有关部门申请。”

　　对于粉尘污染问题，范先生表示他们已经采取了一些措施，比如在作业时进行洒水，范先生认为他们是按照正常的环保标准生产作业。

　　按照法律规定，采石场应在取得环评手续后才能开工，为什么“南宝石采石场”在没有取得环评手续的情况下就已经生产了两年多？范先生没有正面回答这一问题，只是表示三亚很多采石场“都是这样做的”。

　　多次反映污染问题 没有结果

　　今年52岁的老肖是一名来自福建的芒果种植户，几年前来到原崖城镇大出水村一山脚下，承包了100多亩芒果地。

　　“我这个芒果园往年要采摘60万斤芒果，按正常每斤5元左右的市场价格，一年能收入200万～300万元。但今年只卖了10来万斤芒果，照这样计算，连本都捞不回来。”老肖告诉记者，由于芒果园附近就是采石场，粉尘污染十分严重，整个芒果树上落上了厚厚的一层粉尘，导致“植物失去光合作用，不仅挂果率低，而且果实长不大。”

　　“这些芒果谁都不愿意收，只好烂在地里了。”看着脚边那堆已经开始腐烂的芒果，老肖欲哭无泪，“我每年光种植成本就要花去70多万元，今年看这样子是血本无归了。”

　　另一名芒果种植户老陈和老肖是老乡，他的芒果园紧挨着“南宝石采石场”。和老肖相比，他的情况更惨。

　　2010年，老陈花了300多万元在崖城镇南山村大出水小组承包了200多亩芒果地，在苦心经营两年后终于初见效益，但自从2012年“南宝石采石场”开始生产后，他的苦日子就开始了。

　　老陈说，由于果园遭受严重粉尘污染，导致芒果大减产，果实品质较差，影响销售，每年直接亏损50多万元。更让他气愤的是，不仅芒果园遭到了严重的粉尘污染，工人安全也受到威胁。采石场工作人员在芒果园上面放炮炸石头，飞溅的大小石块不仅砸坏了芒果树，而且几吨甚至几十吨的石头从山坡上滚落，直接影响到芒果园工人的安全。他们为此多次和采石场交涉，却始终没有得到满意答复。

　　据老陈说，就采石场的污染问题，当地村民也多次向政府部门反映，但一直没有结果。

　　采石场周边的两家“南繁基地”负责人也表示，他们也不同程度地受到采石场粉尘、噪音的污染。

　　“影响肯定是有的。”在与“南宝石采石场”一墙之隔的山东秋田种业南繁基地，记者见到了正在晾晒、分装玉米种子的育种专家吴先生和高先生。他们表示，粉尘对作物的生长肯定有影响，但因为没有具体进行监测和对比，所以目前还没有相关的数据。他们坦言，因为风向的原因，采石场所产生的粉尘对他们基地的影响并不算太大，影响主要体现在噪声方面：“没日没夜的轰鸣，搞得人耳朵受不了。”

　　在另外一家南繁基地从事玉米育种的高先生在接受记者采访时，随手在楼梯扶手上抹了一把，然后给记者看他满是粉尘的手掌：“就算你擦了也没有用，第二天又落满了。工人到地里干活都必须要戴口罩，不然都不敢去。”高先生还说，原来在采石场周边还有一些蔬菜种植户，因为受采石场污染的影响越来越大，他们多次和采石场交涉，并到当地政府部门反映，好像采石场进行了补偿，“事儿就过去了”，后来也没人再在这里种菜了。还有一些芒果树受影响也死了，“种不成了”。

　　高先生告诉记者，粉尘对耐旱作物影响不大，但对芒果等果树和蔬菜的影响比较大，因为它们的叶片比较小，对光合作用的依赖比较大。“好在我们的玉米育种都是套袋培育，不然影响也很大。”

　　“我们不是想要采石场赔偿多少钱，赔那点钱也没什么意义，我们就是想让他们停掉。”高先生说，他们的南繁基地在这里租用的土地期限是30年，准备长期育种，无论是从育种作物的影响还是从育种人员的身体影响来说，他们都希望采石场能够停产。

　　要求整改却无任何处罚措施

　　记者拨打三亚市12369环保热线核实相关情况，三亚市环保部门工作人员称，他们已经多次接到当地村民的投诉，但按照规定，对其进行查处是属地管理，即由崖州区环保局进行执法。

　　崖州区环保局局长解忠敬告诉中国青年报记者，因为被种植户及周边居民屡屡投诉，该局在进行调查后于今年2月12日向“南宝石采石场”下达了《责令整改通知书》崖环保字【2015003】号，要求整改的主要原因是该采石场在未采取充分措施的情况下，产生扬尘污染，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，要求其改正上述环境违法行为。

　　但记者注意到，这份责令整改通知书并未给出整改的期限，也没有任何处罚措施。

　　解忠敬表示，按照正常的情况，企业应该先通过环评，然后才能获得其他手续进行开采作业，但该采石场确实没有获得相关环评审批手续就开始生产。

　　对于如何查处的问题，解忠敬显得很尴尬，他说，崖州区环保局是新成立的部门，算上他自己，整个区环保局也就3名工作人员，且无一人有执法证。

　　解忠敬说，因为还没有发执法证，他们也就没有执法权，前去执法身份很尴尬。只能把这一问题汇报给上级部门，由上级部门来处理。