发改委：区域城市群规划的核心是一体化发展

人民网北京4月16日电 （谭翀）今日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，解读《长江中游城市群发展规划》。发改委地区司副司长于合军在答记者问时表示，区域的城市群规划，要解决的核心就是如何让城市群中各个单元城市能够一体化发展，形成一个有机的总体。

于合军指出，总体上看，长江中游城市所在的湖北、湖南、江西三省山水相连，武汉城市群、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群有很多的共性，但是，他们在一些产业的细分上也有不同的分工，承担着不同的功能。因此，我们在规划时，就如何推进错位发展、如何对利益关系进行协调等进行了安排，推动城市群一体化发展，形成一个有机的总体。

于合军介绍了具体规划思路。一是在优化城市发展格局方面，提出要根据促进城乡区域协调发展的要求，充分考虑地理空间的容纳能力和自然环境的承载能力，着眼于推动人口的适度集聚与有序转移，兼顾城市管理和服务能力等，形成合理的城镇空间布局。“我们对城市群中各个城市不同的功能进行了科学定位。定位准了，就便于各个城市之间相互衔接、相互协调。”

二是加强产业分工协作。推动构建具有区域特色的现代产业体系，促进城市群产业布局调整和协同发展。

三是促进节约集约发展。根据各地的资源禀赋、环境容量和发展基础、发展潜力等，坚持走集约节约的道路，加强生态环境保护。在长江中游城市群的规划中，建设了一个“绿心”，这是跨区域规划所体现的一种优势，“跨区域的城市群规划并不是一个简单的叠加，而是作为一个整体进行考虑和分工布局，在促进节约集约方面下了一些功夫，着了很多的笔墨。”

四是统筹城乡区域发展。在规划里提出，要加快推进城乡一体化发展，以城带乡、以工促农，保障农村农民在城镇化发展中的公正权利和合理利益，着力构建农村农业转移人口平等享有城镇基本公共服务的制度体系，缩小城乡发展的差距。