北京今年将研究制定征收“交通拥堵费”治理雾霾

　　前天下午，北京市环保局局长陈添在市政府常务会议透露，今年一季度，北京空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为92.7微克/立方米，同比下降19%，共发生空气重污染13天，同比减少7天。不过，陈添也表示，目前与“同比下降5%左右”的年度目标还有差距，今年大气污染防治工作形势仍然十分严峻。　　　　　　　　　　　　

　　□探因

　　1 为何PM2.5浓度下降近两成？

　　气象扩散条件有利

　　市环保局局长陈添分析称，第一季度气象扩散条件同比有利，使得“以一当十”重污染减少。去年2月受极端不利气象条件影响，当月PM2.5浓度达到2014年月均最高的150微克/立方米。今年一季度气象条件恢复正常水平，重污染天数、频次均大幅减少，一季度仅发生一次持续空气重污染过程，对PM2.5年均浓度“以一当十”的抬升影响减弱，使今年前三月每月的PM2.5浓度均低于2014年同期，且均未超过100微克/立方米。

　　2 遭遇多次沙尘为何PM10仍降？

　　施工活动明显下降

　　今年一季度，北京空气中可吸入颗粒物(PM10)累计浓度为125微克/立方米，同比下降8.8%。陈添表示，施工活动明显下降，促成PM10同比降低近一成。虽然一季度本市发生6次明显外来沙尘天气令人印象深刻，沙尘频次和强度均明显高于2014年同期，使PM10浓度提升约13微克/立方米，但由于1月份全市各类工地停工进行施工安全检查，2月份适逢春节放假停工等因素，使本地扬尘得到有效控制，PM10浓度同比降低8.8%。

　　3 二氧化硫大降42.9%的原因？

　　压减燃煤持续发力

　　据市环保局介绍，今年一季度，北京二氧化硫和二氧化氮累计浓度分别为28微克/立方米和58.3微克/立方米，同比分别下降42.9%和11.4%。陈添分析，压减燃煤持续发力，让二氧化硫浓度下降近半。往年一季度是采暖燃煤污染高峰期，去年全市压减燃煤280万吨为历年最多，今年3月又关停京能、国华两大电厂燃煤机组。一季度，燃煤特征污染物二氧化硫浓度同比下降42.9%，为北方城市中浓度最低。

　　□关注

　　1 能否完成下降5%的年度目标？

　　后三季度工作“压力山大”

　　一季度空气质量开局良好，但污染治理仍然“压力山大”。陈添称，根据现有资料初步分析，今年全球仍可能发生厄尔尼诺现象，预计北京地区温度较常年偏高，冷空气活动偏少，整体扩散条件不利。从季节分布规律看，秋冬季节也容易发生空气重污染。

　　2014年，北京市PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，较2013年同比下降4%。2015年，北京市政府自我加压，提出了“PM2.5年均浓度下降5%左右”的目标。

　　陈添表示，虽然今年一季度PM2.5同比降幅较大，下降到92.7微克/立方米，但与“同比下降5%左右”的年度目标(即PM2.5年均浓度81.6微克/立方米)还有差距，相当于超标约11微克/立方米，这就意味着今年后9个月平均浓度要控制在78微克/立方米以内才能完成年度任务，大气污染防治工作形势仍然十分严峻。

　　2 将推哪些政策支撑“降霾”？

　　今年研究制定交通拥堵费

　　陈添介绍，今年市清洁空气行动计划84项年度重点任务，大部分进展顺利，其中关停两家燃煤电厂、修订空气重污染应急预案、控制机动车总量、制定新能源小客车不限行政策、出租车结构调整及节能减排、市区(县)两级环境监测标准化建设等6项任务已完成，其他78项正在扎实有序推进。

　　据了解，为了兑现市政府对市民的5%的承诺，在接下来3个季度里，北京将在压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大领域重拳治理，并提供相应的政策支撑。在税费方面，开征扬尘排污费，制定挥发性有机物排污费，调整优化停车收费，制定交通拥堵费，减免新能源汽车停车费、过路费。

　　在标准方面，制定并出台更为严格的7个行业大气污染物排放标准。在规定方面，新增燃油出租车实施8年改6年、电动车不限行、新增柴油车实施国五标准、修订空气重污染应急预案。

　　京华时报记者 王硕