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盘点电信业服务五大顽疾:流量清零已久遭诟病

2015年05月15日07:50    来源:中国新闻网    手机看新闻
原标题:盘点电信业服务五大顽疾:流量清零已久遭诟病

  图为民众使用手机。 张斌 摄

  “现在很多人,到什么地方先问‘有没有WiFi’,就是因为我们的流量费太高了!”国务院总理李克强在此前召开的经济形势座谈会上,针对流量资费发出如此感慨。5月13日,国务院常务会议就宽带降费提速确定具体措施,要求电信企业尽快发布提速降费方案计划,使城市平均网速提升40%以上,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。

  截至2014年12月,中国手机网民规模达5.57亿,较2013年底增加5672万人。网民中使用手机上网人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。 总理对于网费高、网速慢的感慨,相信亿万网民都感同身受,然而国内电信业务的不合理之处,又何止费高速慢?提速降费之外,还有哪些顽疾需要根治,我们来一一盘点。

  资费高、套餐乱

  中国移动官网显示,1G流量的价格为70元,优惠促销价50元;中国联通1G流量价格为80元(半年包);中国电信1G流量价格为120元(半年包)。

  客观来说,如果从绝对价格上进行比较,国内的流量资费与发达国家相比并不算高,但考虑到各国人均收入及消费水平,那么国内网费就明显偏高了。

  而国外漫游的流量费,则高得惊人,游客出国旅游几天,回国后发现手机欠费几千甚至上万的新闻报道屡屡见诸于媒体。如今出国旅游的人越来越多,结果出国漫游的增长速度却是下降的,因为漫游费太贵了!连总理都听说,很多导游都随身带一个wifi信号发射器,既方便组织游客,又为他们省了钱。

  另一方面,运营商制定的手机套餐名目众多,不仅让消费者难以甄别和选择,对于运营商而言,巧立的套餐名目并没有获得用户的认可。 早在2009年12月,工信部曾发布通知,要求各地运营企业规范电信资费方案管理,资费方案应简单清晰、通俗易懂。工信部还明确要求控制好资费方案数量。“每个地方的套餐不要超过10种”。可见,运营商各种各样的套餐有多少。

  对于资费高的问题,工信部有关负责人解释,当前资费高的原因是很多方面的,主要因为市场供给不足,4G投资还没有见效益,成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

  网速慢、信号差

  相对于资费来说,网速慢的问题则更加突出。有统计显示,韩国的网速多年蝉联世界第一,法国、冰岛、丹麦、日本、美国等排名靠前。李克强说,“根据国际电信联盟的评估,我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽,这方面我们的潜力很大,空间也很大。”

  截至2014年12月,中国手机网民规模达5.57亿,较2013年底增加5672万人。网民中使用手机上网人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。在家里使用电脑接入互联网的城镇网民中,家庭Wi-Fi的普及情况已达到很高水平,比例为81.1% ,也就是说,超过8成的家庭,都在使用Wi-Fi接入互联网。

  在家庭中使用WIFI上网,除了节省流量费的主要作用之外,相信家中信号差也是很多人选择使用WIFI的原因之一。从2G、3G到4G,技术一代代进步,网速也在一步步提高,但信号差的问题始终没有彻底解决。至今,在人员密集区,或相对封闭的室内,手机搜索不到网络已经成为低头族的心病。

  流量每月清零

  如果说网速和信号差是客观技术条件造成的,难以彻底解决,那么很多服务上的症结,则是运营商人为设置的。其中,手机流量每月清零的问题,很多年来争议从未停止过。

  去年,手机“流量清零”一度成为饱受争议的热点话题。先有某运营商人士提出的“国际惯例”说,后有消费者诉诸法律却败诉。最终,中国消费者协会发声称“流量清零”是霸王条款,但依旧未能彻底改变这一饱受诟病的问题。

  2014年,中国消费者协会副会长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授曾指出,“流量清零”是典型的霸王条款。

  刘俊海认为,“流量清零”之所以说是霸王条款,是因为这种格式条款是由经营者事先拟定的、消费者被迫同意的、未经过听证会听证过的违背公平交易权的格式条款,同时也是企业单方签订的、单方面排除了消费者的条款,所以这是一种违法的契约。“只要你用我的产品,用完用不完都必须交费”。

  据记者了解,目前中国移动等运营商纷纷推出了“流量不清零”政策,但事实上,政策和消费者希望已久的套餐内流量月底不清零相去甚远。所谓的“流量不清零”,其实只针对办理了季度流量包和半年流量包的用户,而且“不清零”的流量价格相对较贵。应该说这并不是真正的“流量不清零”,而是一种促销手段,消费者手机套餐内的流量,仍然是每月清零。

  携号转网执行难

  如果有一项规定,消费者看起来“很美”,做起来“很悲”;说好可以“分手”,遭遇的却是“强留”……那么,应该指的就是“携号转网”业务了。

  所谓携号转网,也称作号码可携带、移机不改号,就是一家运营商的用户,无需改变自己的手机号码,就能转而成为另一家运营商的用户。我国开展号码携带试验已有四年多时间。虽然携号转网成功率较最初有所提升,但在不少地方,仍有运营商打着“挽留”旗号干着“强留”消费者的事。

  据《新华每日电讯》报道,江西南昌的杨先生对手机上网的“龟速”忍耐已久,办理携号转网的过程更让他苦不堪言。在携出方营业厅缴清欠费、取消亲情号码后,他依然被携入方告知 “转不了”,原因是“使用了关联其他号码付费或资费使用的业务且未取消”。但蹊跷的是,携出方的营业厅却查询不出是什么业务影响了转网。

  “一个多月的时间里,奔波于两家运营商的营业厅十余次。每次咨询都要耗费一下午,等待后台处理又需要48小时,但携出方一直没有解决不能转网的问题。”

  据新华社报道,记者在采访中发现,目前存在争议的拒转现象主要包括:一是VIP会员、星级会员等高消费用户不允许转网;二是“靓号”不允许转网;三是曾参与过送话费、送手机活动的消费者,即使退回所享受的优惠政策,也不允许转网。

  也就是说,如果你一不小心接受了运营商客服小姐的电话推荐,参与了送话费、送手机等优惠活动,那么你就再也别想携号转网了。

  垃圾短信满天飞

  相信所有手机用户都收到过垃圾短信,多年来,垃圾短信问题始终是通信行业无法根除的顽疾,甚至央视3.15晚会多次聚焦垃圾短信,曝光其产业链,垃圾短信却屡禁不绝,依旧我行我素。

  中央电视台3.15晚会,曾在2008年、2009年、2012年三次曝光垃圾短信乱象,并揭露了部分运营商实为垃圾短信的保护伞,为发送垃圾短信大开方便之门,并从中牟利。不仅如此,有的电信公司自己也在发送垃圾短信。

  个人信息普遍得不到保护是垃圾短信猖獗的另一个原因,短信群发公司究竟是如何获悉用户的手机号码信息从而实现“精准营销”?盗卖用户手机号码在内的个人信息,早已成为一个公开的生意。自己的信息从何泄露?相信很多消费者都心知肚明。

  垃圾短信是全球公害,很多国家已经有了成功的治理先例,比如德国在2003年就通过了《联邦反垃圾邮件法案》(包括短信)。法案规定,任何机构发送广告短信,都得经过用户同意。2013年,有关部门在治理垃圾短信的有关方案中,也对运营商提出了类似要求。但事实上,如果不加大监管和处罚力度,任何方案对运营商来说都是形同虚设。

  不过,目前垃圾短信问题似乎有所好转。工信部最新公布的数据显示,2015年第一季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报21030件次,较上季度下降46.9%。(段红彪)

(责编:杨迪、杨曦)


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