多部委重拳挥向旅游失信经营

针对旅游市场秩序突出问题，国家旅游局再推新举措。北京商报记者从昨日召开的“全国治理规范旅游市场秩序电视电话会议”上获悉，国家旅游局下半年将制定出台《旅游经营服务不良信息管理办法》，发布“旅游失信行为记录”。同时，国家旅游局、公安部、国家工商总局（以下简称“三部委”）将综合运用旅游法、治安管理处罚法等多部法律法规，重拳整治市场秩序，让违法和失信的企业付出高昂代价。

旅游失信经营将被公示

昨日，国家旅游局会同公安部、国家工商总局在京召开全国治理规范旅游市场秩序电视电话会议。北京商报记者从会上了解到，国家旅游局即将于下半年出台《旅游经营服务不良信息管理办法》，建立健全旅游信用信息公示制度，发布“旅游失信行为记录”。

针对欺行霸市、虚假广告等当前社会和游客反映强烈的旅游市场秩序问题，三部委于近日下发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》，并在此次会议上进行了全面的动员和部署，并明确了三部门的职责。其中各级旅游主管部门负责对组织不合理低价、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处。

与此同时，国家旅游局今年将把“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，作为治理旅游市场乱象的重点。

多记重拳攻克旅游乱象

从2013年《旅游法》实施以来，尽管多个省区市建立了旅游综合协调机制，但从机制运作情况看，不少还属临时性、突击性，相关部门之间的责任不够清晰，难以形成合力，旅游市场秩序突出问题没有得到根本解决。国家旅游局局长李金早直言，“相当一部分地方旅游市场乱象丛生，有的甚至有黑恶势力渗透”。

针对旅游市场秩序存在的问题，今年以来，国家旅游局出台系列措施依法大力整治。国家旅游局先后派出20多个工作组赴云南、湖南等12个省市开展不合理低价专项检查及重点投诉举报案件的督察督办。并于5月9日开通“我要投诉举报”平台，面向全国集中受理旅游市场违法违规案件举报。

此外，相关整治措施还包括建立健全服务等级退出制度，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店的牌子。目前已对百余家违法违规旅游企业进行了摘牌、降级等处理。今年初，国家旅游局还决定在全行业建立旅游服务质量“万名社会监督员”制度，动员社会监督员对旅行社、导游、饭店等各个环节开展明察暗访。

地方执法还需因地制宜

北京市旅游委执法大队相关负责人告诉北京商报记者：“接下来北京市包括全国的其他地区，将会根据今天的会议精神并结合本地区的实际情况，制定相应的整治旅游市场秩序的具体措施。”

对于《旅游经营服务不良信息管理办法》出台的意义，华胜国际旅行社总经理赵立军告诉北京商报记者：“我认为这个举措的方向和出发点是好的，但是可能需要国家有关部门以及媒体的大力配合。”对于国家旅游局在年内出台的一系列整顿市场乱象的举措，国家旅游局规划专家王兴斌认为，用行政手段来干预市场只能收到一个短期的效果，要根本解决旅游乱象的问题，无论是从旅游商品的定价还是旅游信息公示制度，都应该用法制经济、市场竞争来倒逼企业改革。

北京商报记者 关子辰 实习记者 张致宁