“降费提速”改革不该再扭扭捏捏

　　漫画/美堂

　　乾羽

　　自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，已满一月。这一个月以来，三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地，也没有具体落地时间表。有业内人士分析指出，三大运营商“提速降费”一下子全面实施不太现实，其主要考虑的还是收入方面的影响。

　　“一下子全面实施不太现实”，这倒像是一个务实的判断。改革是个系统工程，本来就会牵一发而动全身，三大运营商的“提速降费”改革自然也要考虑周全，不能贸然行事，不能过于激进。但问题是，公众也没有期待电信行业的改革可以立竿见影呀？他们知道三大运营商的秉性和脾气，他们知道垄断行业改革之艰难，他们一直在以务实的态度等待改革的有序推进，他们从来没奢求过“提速降费”改革可以立刻全面实施，可以瞬间旧貌换新颜。此时，拿“一下子全面实施不太现实”来解释改革之停滞有什么意义？好像改革不力的原因，全怪公众过于心急似的。

　　既然“一下子全面实施不太现实”，那就请拿出更可行的方案来。这才是改革的务实态度，也是公众的真实期待。这个可行方案可不是改革一方自己说了算的，判断这个可行方案是否真的可行，是否真的有诚意，至少有两个角度：一是技术层面的，是否通过具体规定让公众从中直接受益；二是态度层面的，是否制定具体时间表以让公众看到改革的进程与决心。只有在这两个层面上作出努力，人们才能看到改革的诚意与勇气。否则，改革的表态就可能成为一种应景的敷衍，在一定时间之后，改革或是雷声大雨点小，或是干脆就停滞不前。毕竟，改革背后是利益的博弈。

　　因此，在一个月后审视三大运营商的改革效果十分必要。一个月的时间说短也短，说长也长，对于只争朝夕的改革来说，这一个月的时间至少应该做好以下几件事情：树立改革的公信力，让人们对未来的改革充满信心；制定改革的具体方案，让公众看到改革的诚意与努力；承诺改革的进程与时间，让人们放下怀疑坐等改革推进。应该说，三大运营商也已经意识到了问题所在，也意识到了改革的紧迫性，他们拿出了一些改革举措，这些举措虽然看上去有些繁琐，但公众还是期待这些举措可以产生直接效果。这个效果就是“提速降费”——速度到底快了没有，费用到底降了没有？这个效果太容易判断了。

　　可遗憾的是，一个月的时间过去了，人们对改革的效果并不满意，因为他们没有看到具体的变化，没有看到未来的进程，他们看到的是半遮半掩的推进，看到的是力度有限的破冰。一句话，改革的成效离他们心里的期待太远。而实际上，公众的期待其实并不高，他们只是希望可以稳步地“提速降费”而已，至少要看到“提速降费”的进展与计划。这本来就应该是运营商的改革目标。

　　退一步说，即便公众的心态有些着急，当他们对电信行业的改革产生整体质疑时，改革者是否也应该主动反思——自身有没有锐意进取，是否可以更积极作为？只有凝聚公众的信心和信任，改革才可以有效推进下去，才可以赢得民心、获得尊重。这其实是一个常识。三大运营商既然承认市场的作用，就必须学会尊重消费者，学会珍惜民意和口碑。这决定了后续改革的进展和效果。

　　电信行业的改革不容易，让身份特殊的三大运营商一下子改变思维和作风，完全以市场化的规律运作也不可能。对此，公众心知肚明。但既然“提速降费”存在空间，既然三大运营商应该承担更多社会责任，那么在“提速降费”的改革上就不该再扭扭捏捏，顾左右而言他。对于公众来说，他们不期待改革“一下子全面实施”，他们只是期待电信行业的改革可以稳步推进，他们的要求难道算高吗？