杨文明：推动巨灾保险需要当地政府的关注和支持

人民网北京8月6日电 7月30日，“新常态下保险在国家治理中的地位与作用”在北京举行。民太安保险公估集团股份有限公司董事长杨文明表示，推动巨灾保险需要当地政府的关注和支持。要引起当地政府的关注和支持，除了目前国家的政策，法律的推动以外，还有一个更重要的是，要让当地的政府意识到他所在区域，所在城市的风险点在哪里。

杨文明说，民太安在开展深圳巨灾实践当中的一些体会，供大家分享。我们认为巨灾要推动一定要当地政府的关注和支持，如何引起当地政府的关注和支持，除了目前国家的政策，法律的推动以外，还有一个更重要的是，要让当地的政府意识到他所在区域，所在城市的风险点在哪里。我们民太安是共估，主要是在做大量的灾难案件、自然灾害，灾难事故案件的处置，所以有大量的数据，我们能够知道这个城市，这个区域的风险点在什么地方及。尤其当巨灾来临的时候，这个城市的脆弱点在哪。我们在前年，我们为深圳市做了一个公共安全的白皮书，我们是其中之一，参与了深圳城市公共安全的研究。

城市的公共安全分成四大块，一个是自然灾害，第二是灾难事故，第三是社会安全，第四是公共卫生。从四个维度全面梳理了改革开放30年深圳所取得的巨大成绩，也发现了深圳30年来，城市在高度发展中聚集了大量的风险。按照我们国家对城市的划分，是按人口划分的，500万以上是特大型城市，500到100万是大型城市，100到50万是中型城市，50万以下是小型城市。深圳从户籍人口来讲才300多万不到400万，但是它管理的人口是1500万，这是一个。第二，我们过去对城市的划分当中缺乏对财富的划分，就是这个城市最重要的两点，一个是人口，一个是财富。深圳的财富，国际上有一定的转化，根据GDP转化为这个城市的财富量是多少，所以一旦当巨灾来临的时候，像深圳每年的台风，一个台风来了以后，把深圳十几万棵树刮倒。再加上深圳属于气湿带，所以一旦巨灾来了，对这个城市的人口、安全和社会财富带来巨大的破坏。所以，我们要引起地方政府的支持，一定要有数据，要有量化的东西，来说明这个城市、这个区域发展的痛点，我觉得这是需要关注的。

通过安全白皮书的制定，我们了解了深圳主要的大的事故，主要的灾难点在哪。包括原来我们巨灾里面没有的地陷，因为深圳突然发生地陷事件，地陷也列入灾害了。这是第一个方面。

第二方面，深圳巨灾的推动，最早我们叫深圳巨灾责任保险，后来想巨灾不可抗，不能叫责任。后来就改成深圳巨灾救助保险。就是政府从救助的角度考虑。深圳市从去年5月份，由民政代表深圳市政府签定了巨灾救助保险，承包人是人保。主要是为深圳1500万人口承担救助责任，就是这1500万人口，包括深圳的居民，来深圳旅游、出差、务工的人员，就是在巨灾来临的时候，只要来深圳务工、旅游都属于深圳政府的巨灾救助保单的范围内，体现了来了就是深圳人的思想理念，整个承包15个险种，再加一个核应急救助保险。

从去年运行的情况来说，巨灾救助保险的运行情况下，去年赔的很低。赔的很低，政府就在考虑，一年交了3600多万，我得到了什么。今年，就是在上周深圳市开市委常委会的时候，在新的一年，在2015年继续用3600万，继续为深圳市民购买巨灾保险，继续把巨灾保险推动下去。我想对我们这个行业，对巨灾保险的推动是一个非常积极的事情，在未来发展当中，作为一个的城市，如何让老百姓有防灾的意识，记录这个巨灾的文化，灾害防灾的意识，这个是非常重要的。

大家知道在历史上有记载死亡20万以上的4次地震，有记载的4次地震全部在中国。一方面说明中国的人口多，灾难事故大。也反映了中国市民防灾的意识是比较差的。我觉得巨灾的推广，不仅仅是灾后补偿的问题，更多的是让我们众多的中国的老百姓有防灾的意识，有防灾的理念，这个也是巨灾要关注的东西。如果我们把这些东西通过我们保险业能够做防灾、求灾的能力，防灾的能力，我们相信政府支持我们做。我们民太安也是深圳市政府的巨灾工作组成员，一直在推动深圳巨灾的发展，也相信在更好的宏观环境下，我们会积极推动这个事。

今年深圳的巨灾，按照政府的说法，有众多的保险业共同的参与。去年是人保一家。今年可能是人保牵头，更多的保险公司参与进来。所以我觉得深圳的巨灾会为整个中国巨灾保险业的推动和发展，起了一个先行先试的探索作用。在这里希望大家继续关注深圳，也希望大家在各地推动巨灾保险的过程中，我们互相交流，为中国巨灾保险的发展共同出力。