国家税务总局清理完成80项非行政许可审批事项

人民网北京8月26日电 （孙阳）近日，国家税务总局印发《关于进一步深化税务行政审批制度改革工作的意见》（以下简称《意见》），提出5个方面14条措施，持续加大税务系统转变职能简政放权放管结合的力度。税务总局政策法规司有关负责人介绍，2014年2月，税务总局公布了全部87项税务行政审批事项，实施税务行政审批目录化管理，锁定了审批项目的“底数”。截至目前，除7项税务行政许可审批事项保留外，80项非行政许可审批事项全部清理完毕，其中，57项予以取消，23项调整为其他权力事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。

《意见》要求，建立审批清单动态更新机制和配套工作同步落实机制，在取消或下放行政审批事项后的15个工作日内更新税务行政审批目录，2个月内完成后续管理措施发布等，同时进一步创新管理方式，提高后续管理的科学化、信息化、法治化水平。在此基础上，要进一步推进税务行政审批制度改革，对列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项继续做好清理和规范，对保留的行政许可事项进行再梳理，进一步加大取消力度，提高取消事项的含金量，并逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范行政裁量权。

《意见》同时提出，全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布行政审批事项清单，原则上取消没有法律法规依据指定地方税务机关实施的审批事项。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。同时，进一步巩固改革成果，严格实行行政审批事项清单管理，非经法定程序，任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项，指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批，已经指定的要立即纠正，停止审批，不得采取任何方式变相恢复已经取消的中介服务。

此外，针对审批过程中不作为、乱作为、慢作为现象，《意见》明确，要进一步健全工作机制，建立审批清单动态更新机制、配套工作同步落实机制和落实情况监督检查机制。在国务院发文公布取消或下放行政审批事项后的15个工作日内，税务总局要更新税务行政审批目录，并在2个月内完成相关税收规范性文件修改、后续管理措施发布等工作。各省税务局要在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开，在税务总局相关配套工作完成后1个月内做好细化配套工作。

《意见》强调，要进一步创新管理方式，优化综合管税，把后续管理融入税收征管和税收执法等日常工作之中，全面落实税收征管规范和纳税服务规范，加强对纳税人的事中事后管理。要深化信息管税，注重运用“互联网+税务”方式加强风险管理，根据纳税申报信息、第三方信息对纳税人的日常涉税情况进行归集整理，建立风险模型，加强数据分析，强化风险识别，按照风险等级有针对性地加强主动管理。要强化依法管税，通过行政指导、行政疏导、行政服务等柔性治理方式引导纳税人遵从税法，通过提高税收制度建设质量，严禁违法增设纳税人义务、随意增加纳税人负担，规范税收执法行为。