着力保障改善民生　发展成果惠及群众——正确认识当前经济形势述评之五

　　新华网北京９月２５日电题：着力保障改善民生　发展成果惠及群众——正确认识当前经济形势述评之五

　　新华社记者 钱春弦

　　民惟邦本，本固邦宁。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加大民生投入，让群众不断增加获得感，是我国经济社会可持续发展最深厚的民众基础。

　　真金白银保民生、让群众有更多获得感

　　政之所兴，在顺民心。

　　让老百姓过上好日子，真金白银投入是硬道理。今年前７个月，全国税收收入仅增长４．５％，增速为２０１０年以来同期最低水平，但教育、医疗、社会保障等财政支出同比增幅却在两位数以上。教育支出增长１６％；社会保障和就业支出增长２１．４％；医疗卫生与计划生育支出增长１９．２％。

　　安居是民生之本。住有所居，事关民生。２０１５年，全国城镇保障性安居工程计划新开工７４０万套（其中各类棚改５８０万套），基本建成４８０万套。截至８月底，已开工５９８万套，基本建成５０６万套，分别占年度目标任务的８０％和１０５％；完成投资９２００亿元。其中棚改开工４５２万套，占年度目标任务５８０万套的７８％。

　　既要安居，更要乐业。分７批取消和下放６３２项行政审批事项，３６项工商登记前置审批事项改为后置审批，每天有１万多家新企业注册成立。１至７月，我国城镇新增就业８４１万人，完成全年目标八成以上。

　　让人民共享经济发展成果，是我国经济社会发展的民心基础。一系列重大民生工程正形成的巨大经济效益，就是最好证明。

　　据预测，２０１５年实现５８０万户棚户区改造，按每户５０平方米推算，至少可以拉动５８００亿元以上投资，带动相关行业发展，形成新的经济增长点。加大对棚户区的改造力度，将使棚户区改造投资对房地产投资的拉动增加２．２９个百分点，对固定资产投资的拉动增加０．４３个百分点，对ＧＤＰ的拉动增加０．２１个百分点。

　　补短板、兜底线，找差距、推并轨

　　民间疾苦声，枝叶最关情。

　　保基本、兜底线、促公平，以此为核心，建立起基本民生保障服务体系，才能把改革红利真正送到最基层。经济数据要看总量、看人均，更要看具体的家庭和个人。２０１４年，全国城镇居民人均可支配收入增至２８８４４元。

　　改善民生、惠及群众，一定要补短板、兜底线。要落实六字方针：提低、扩中、控高。国家加大了结构性减税力度、上调社保待遇标准、上调企业退休人员基本养老金。增加了城乡居民的财产性收入，进一步推动个人所得税改革。

　　改善民生、惠及群众，还要补差距、推并轨。国家全面推动新农保、城居保“并轨”，机关事业单位与企业职工养老金制度“并轨”，彰显制度公平。修订后的《就业服务与就业管理规定》正式实施，失业登记将不再有户籍之分。

　　公平要从源头讲，差距要从源头消，不能让孩子们输在起跑线上。教育部等发布《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》，将贷款最长期限从１４年延长至２０年，还本宽限期从２年延长至３年，学生在读期间贷款利息由财政全额补贴。建立还款救助机制，因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等借款学生可申请代偿应还本息。

　　为破解城乡二元化格局命题，户籍管理制改革正破冰前行。通过考试招生改革，缩小区域及城乡入学机会差距，接纳随迁子女在当地参加高考，让更多农村孩子获得改变命运的机会。

　　保民生惠群众、让老百姓说了算

　　既要授人以鱼，更要授人以渔。就业是民生，创业也是。６月初，国务院常务会议确定大力推进大众创业、万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地。

　　只有打通亿万普通人创新创业的“任督”二脉，才能以新的经济发展模式，创造新就业，从而提高家庭收入，使民生改善获得持久动力。

　　国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，将目前的小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由过去的５万元、８万元、１０万元不等，统一为１０万元。

　　一系列政策出台，正实实在在激发创新热情和活力。２０１５年，新毕业大学生创业比例同比增长近１００％，返乡农民工创业人数同比增长３．１％。新登记注册企业的快速增长，也带来新的创业就业热潮，有效带动了新增就业和居民增收。

　　８月初，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出发挥旅游扶贫优势，开展百万乡村旅游创客行动，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。

　　获得感是实是虚，百姓说了算。据报道，国家统计局社情民意调查中心选取北京、河北、山西、内蒙古、辽宁等２０个省（区、市）的１０１００个城镇棚户区，开展城镇棚户区改造群众满意度调查。从８月１２日公布的调查结果来看，棚户区居民对棚户区改造政策满意度很高，达到九成以上。