收入分配改革提速 居民收入增速跑赢GDP

2015年是国民经济与社会发展第十二个五年规划的收官之年。 十二五规划落实怎样？我们从国民收入的角度盘点一下。

立国之道，惟在富民。“十二五规划”中提出，未来五年要实现居民收入与GDP同步增长，即国内生产总值年均增长7％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7％以上。

“十二五”以来特别是党的十八大以来，我国坚持把经济增长建立在就业基本稳定、收入同步增长的基础上，不断健全以基本公共服务为核心的民生保障制度，多措并举增投入、补短板、兜底线、织密网，将财政用于民生的比例稳定在70%以上，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，人民福祉得到大幅增进。

“十二五”规划的收入目标提前完成

国家发展改革委副主任宁吉喆在29日的“辉煌十二五”系列报告会首场报告上指出，保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。事实上，在“十二五规划”正式出台之前，就有预测称规划的最大亮点无疑是民生优先。

宁吉喆谈到居民收入时说，“十二五”前4年，城乡居民人均可支配收入年均实际增长9.5%，快于8.0%的GDP增速，其中城镇居民收入年均增长7.9%、农村居民收入年均增长10.1%；全社会收入差距逐渐缩小，低收入群体收入不断提高，中等收入群体规模不断扩大，城乡居民收入倍差缩小到2.75倍，基尼系数缩小到0.469。

国家统计局公布的今年上半年经济数据显示，上半年全国居民人均可支配收入10931元，同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%，超过同期7%的GDP增速。

从以上数据可以看出，“十二五”规划的收入目标已经提前完成。

十二五期间最低工资标准稳固提升

“十二五”以来，我国通过推进收入分配制度改革，促进了居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。采取的主要措施包括：深化工资制度改革，合理调整最低工资标准，推行工资集体协商制度，完善工资分配宏观指导制度，深化机关事业单位工资制度改革，调整中央管理企业负责人的薪酬结构和不合理的偏高过高收入，等等。

人社部发布的数据显示，2011年,全国有25个地区调整了最低工资标准,平均增幅为22%；2012年，全国有25个地区根据经济发展情况适时适度调整最低工资标准，平均增幅为20.2%；2013年，全国有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%；2014年全国有19个地区调整了最低工资标准，平均增幅为14.1%。

人民财经梳理发现，进入2015年以来全国已经有24个地区先后宣布了提高最低工资标准，调整之后深圳上海两地最低月工资标准超过2000元关口，分别达到了2030元和2020元，最低工资标准小时最低工资标准最高的依然是北京，现在是18.7元。

“收入是民生之源，上调最低工资标准是有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上也促进了内需和消费”，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，在当前经济下行压力不减的情况下，各地纷纷上调工资标准表明了政府注重居民收入等民生指标。

居民收入差距扩大趋势得到遏制

“十二五”规划提出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。

一直以来，收入分配制度改革都是社会大众关心的话题，“十二五”期间，收入分配改革成为中央有关大政方针以及“十二五”规划重点部署并明确要求的改革内容之一。2015年以来，央企降薪、机关事业单位工资调整、养老“双轨制”终结、农村教师迎来涨薪潮，也同样见证着中国收入分配改革的进程。

“在经济新常态下加快收入分配制度的改革具有重要的意义”，北京师范大学收入分配研究院执行院长李实表示，深化收入分配制度改革，既有助于经济结构的调整，提高居民的消费支出比例，减少过剩生产能力，又能提高劳动者的生产积极性，带来经济增长的活力。

“十二五”期间，我国的收入分配格局出现向好势头，收入差距持续扩大的趋势得到了初步遏制。根据国家统计局的估算，全国收入差距的基尼系数从2008年的0.491下降到2014年的0.469；城乡之间居民收入差距也有所缩小，城镇居民人均收入与农村居民人均收入的比例从2008年的3.3倍下降到2014年的2.9倍，改革发展的成果会更多向低收入人群和贫困人口倾斜。

中国劳动学会副会长苏海南表示，“十二五”以来，多数改革措施得到贯彻并取得了成效，但在改革推进中也出现了某些新情况、新问题，需要进一步研究解决。

改革不会一蹴而就。在收入分配改革进入深水区以后，改革将会越来越难。作为向全面建成小康社会冲刺的五年，同时也是全面深化改革取得决定性成果的五年，“十三五”规划如何谋篇布局，对中国的重要性不言而喻。