未来粮食价格怎么定? 陈锡文:贴近市场兼顾农民收益

人民网北京11月4日电 （刘然）今天上午，国新办举行新闻发布会，解读十八届五中全会相关精神，并介绍了《深化农村改革综合性实施方案》（下简称《实施方案》）的相关情况。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍说，《实施方案》提出，粮食价格的形成应当贴近市场，同时要兼顾农民的合法收益。这是未来形成中国粮食价格的一个非常重要的原则。

陈锡文介绍，粮食的形势非常复杂。从表面上来看，“三个数量在不断增长”：连续12年国内粮食产量在不断增长；从2010年以来进口的粮食数量在不断增长；目前的粮食库存在不断增长。这种情况主要是由经济全球化带来的。自从全球性的金融危机发生之后，大宗产品需求疲软，国际市场的粮价和2011年相比，三大主粮差不多下跌40%-50%。从中国的实际情况来看，国家为了调动农民积极性，保障农民的合理收益，近年在不断地提高临时收储价格和最低收购价，因此国内和国际市场粮价就出现了一个相反的状况。

“我们在不断提价，国际市场在不断涨价，过了这一个节点之后会出现中国的粮价高于了国际市场。当然这是一个最简单的分析，其实中国粮价高于国际市场也并不完全是由于国内的价格增长，因为你能看到国内价格的涨幅是明显低于国际市场粮价的跌幅。”

他认为，粮价出现这样的复杂情况有很多的因素，第一是我国农业自身竞争力不足。第二是保护政策使得粮价不断走高。第三是国际粮价在下跌。第四是货运问题。第五是汇率问题。

面对这样的问题，处理也不能简单化。陈锡文表示，“不能让种粮农民太吃亏，还要注意保障他们的利益，下一步原则是使得价格和补贴能够分开”。将来把价格和补贴分开，价格主要是由市场形成，市场主体才会活跃。过去把补贴和价格弄在一起，价格就高于市场价，于是粮商粮贩、加工企业就不活跃了。把改革和补贴分开之后就可以激活市场，农民按市场价卖粮，经营主体按市场价收粮，这样就把粮食市场搞活了。如果说市价过低怎么办，政府要采取适当的政策，直接补贴农民，但是和价格分开走。这是基本大的原则，未来走势也是这样，“价补”分开，贴近市场的价格，价格的形成机制是贴近市场，注意保护农民的合理的利益。