“双11”背后：宁波检验检疫局推进港口便利化纪实

　　又是一年“双11”，阿里巴巴宣布2015年天猫双11成交额突破900亿元……

　　2015年的双11，宁波检验检疫人交上了一份不平凡的双11答卷……

　　这是一片繁忙的码头，高耸入云的桥吊鳞次栉比，往来穿梭的集卡车井然有序；这是一方燃情的热土，2015年1-10月宁波穿山港区挂靠集装箱船舶达4000余艘次，集装箱吞吐量突破800万标箱，同比增长11%以上，与此同时检验检疫入境船舶电讯检疫率同比增长11%，这两个11%的背后是穿山港区创建国际卫生港成功后宁波局出台的一些列支持港口发展的便利化优惠措施。

　　一种理念：管控国门安全风险，服务外贸经济发展

　　2012年9月和2014年7月宁波口岸先后通过国家质检总局口岸核心能力建设和世界卫生组织实地测评，宁波穿山、梅山成功创建国际卫生港。WHO总干事陈冯富珍用“Phenomenal(非凡)”来形容宁波取得的成就。

　　创卫成功后，穿山港区生产作业和生活环境得到显著改善，卫生服务设施、服务能力持续增强，口岸突发公共卫生事件应急体系日趋完备，为港区外贸经济的发展提供了强有力的保障，港区业务量保持了强劲的增长势头。

　　2015年宁波检验检疫局深入航运企业广泛调研，征询支持航运业发展的意见，探索口岸卫生检疫宏观监管模式创新，提出创建“国际卫生船队”的构想。

　　三方共治：检验检疫、船公司、码头

　　“国际卫生船队”是符合世界卫生组织国际航行船舶卫生要求的国际船队。船公司作为航线卫生管理和风险管控的主体，提出创建卫生船队的申请并主动提升自我卫生管理水平，经过船舶卫生检查合格后将被授予“国际卫生船队”的称号，这些船队及其货物将在港口享受一系列通关便利措施。

　　“国际卫生船队”既是世界范围内的卫生品牌认证，又是有中国特色口岸公共卫生体系建设的一部分。

　　2015年5月28日，宁波口岸创建“国际卫生船队”启动会在北仑隆重召开，国家质检总局卫生司代表、来自马士基、地中海、中国远洋等驻甬国际航运企业负责人、穿山港区码头企业代表和宁波检验检疫局等驻口岸单位负责人共60余人参加了此次盛会，并见证了创建工作备忘录的签署。

　　“宁波口岸紧密结合当前国家大政方针，在全港创卫基础上开展‘国际卫生船队’创建，为全国口岸的监管与服务工作再次树立了标杆。”国家质检总局卫生司朱兆银处长对“国际卫生船队”创建工作给予高度评价。

　　国门安全从来都不是一家单位一个部门的“独角戏”，需要口岸各相关部门、码头、航运企业等各部门共同参与，形成合力。宁波检验检疫局作为重要的口岸职能部门，努力倡导口岸“大卫生”“大安全”的概念，倡导在公共卫生方面的部门合作、区域合作、国际合作，既为国际航运企业和码头公司提供了实实在在的便利，又提高了宁波港国际影响力，

　　作为航运企业和码头业主来说，深度融入口岸安全管理，提升自我管理意识，不仅可以大大降低口岸的风险管控成本，进一步助力企业转型发展和管理升级，更为企业系上了长远可持续发展的“安全带”。

　　目前已有马士基、地中海等大型国际航运企业的欧2线、美湾线等三条航线共27条船舶申请开展了首批创建工作。

　　五位一体：船舶、人员、集装箱、货物、场站

　　欧债、美债危机以来，全球经济持续低迷，航运和码头公司等外贸相关企业受到严重影响。宁波局从简政放权、流程再造、服务创新三个方面探索，以创建“国际卫生船队”为手段，实现从“单一船舶”的检疫监管向“船公司、航线”监管的转变，考虑“船、人、箱、货、场站”等多个维度，形成“船公司和航线船舶为主体，风险分析与管理为基础，联防联控机制为平台，融合监管单位、船运公司、营运码头、后续堆场协作共治，涵盖船舶、货物、人员、集装箱、场站五位一体”的船舶宏观检疫监管新模式。

　　上海远洋运输有限公司副总经理徐允平说“创建‘国际卫生船队’，既降低了船公司的运营成本，又提高船舶进出港效率，还为企业提升了船舶的公共卫生管理水平，使得船员的‘体面工作、尊严生活’得到了进一步的具体体现。”

　　预计2015年底参与首批创建的条航线27条船舶在达到创建要求后享受到的电讯检疫等通关便利将为企业节省数十万美元的成本，而且相关船公司的国际航行卫生安全风险控制将提升到一个新的水平。

　　据统计，创卫成功一年来宁波局共推出4大项、15小项一系列服务港区、企业发展的优惠措施，累计为港区节省近600小时非作业时间，为船公司节省船舶在港费用200余万元。2015年穿山港区共受理入境空箱报检179万标箱，查验率同比降低12.32%，为船公司节省集装箱吊箱费等70万元。

　　在宁波这片外贸经济发达的热土上，宁波局紧紧抓住服务区域海洋经济发展这个中心，把握国家“一带一路”战略机遇，在坚持一个原则、围绕一条主线的基础上，积极适应经济新常态和宁波发展新需求，服务区域经济社会发展。