张泰：供给侧改革是经济平稳较快增长的重要基础

国务院研究室工业与交通司副司长 张泰（人民网王子侯 摄）

    人民网北京12月18日电 （记者 杨迪）今天，由人民日报社《中国经济周刊》、科技部火炬中心共同主办的第十五届中国经济论坛在京举行。国务院研究室工业与交通司副司长张泰表示，强调供给侧改革，将是下一拨经济平稳较快增长的一个重要基础。

    张泰称，中国经过几十年发展，在前几年就已经成为了世界制造业第一大国，而且这个比重还在持续上升。在近几年，特别是2008年以后，我国的制造业发展应该说遇到了不小的挑战。有几个方面：从国际上来看，一个是面临着发达国家高端制造业的回流和发展中国家中低端制造业分流的双重挤压，我国制造业的国际空间，竞争环境比过去要严峻一些。从国内来看，这几年，各项要素成本也都进入一个快速上升的通道，竞争力是在下降的。特别是近几年以来，我国经济当中积累了庞大的过剩生产能力，因此，会成为我国工业，特别是制造业转型升级的一个重大障碍。

    张泰表示，中国这几年提出了很多经济社会发展的重大目标，包括两个一百年的目标，全面建设小康社会的目标和双中高的目标。实现这个目标，靠现有的低端的大而不强的制造业是不能够支撑的。因此，必须要有一个推动制造业的转型升级，拓展制造业的发展空间，形成制造业发展的新动力，增强制造业发展的新优势。在这些方面都是研究和制定中国制造2025的一个初衷。

    张泰说，在这个基础上，《中国制造2025》当中提出了有九大战略任务，还有八大保障措施，总共17项工作和措施。这里面绝大部分都可以归到供给侧改革的范围里面，离开了供给侧改革，中国制造2025的目标是难以实现的。由制造大国向制造强国的目标也是难以实现的。

    “从现实的经济运行情况来看，也是迫切需要供给侧改革的。”张泰强调，因为这几年，经济下行压力很大，工业和制造业在其中表现的是最为明显的。包括工业的增长速度明显下滑，效益大幅度下滑，亏损迅速上升。特别是影响潜在的长期供给的几个方面都不太乐观。比如生产要素的供给都在进入上升通道，影响我们的竞争力。从技术创新来看，随着我们国家整体的技术水平的不断提升，技术追赶给我国带来的效益也是在不断地下降。

    另外，从制度方面来看，我国的经济体制还有很多不完善的地方。包括统一的市场体系，生产要素和商品在全国范围内自由流通等等，都还有许多要改进的地方。大量的过剩产能和经济结构性等方面的问题，都是过去习惯用的调节总需求的办法所不能够奏效和不能够解决的。在这个情况下，强调供给侧的改革，加强这方面的调控和管理，在这方面多做些工作，可能会形成下一拨经济平稳较快增长的一个重要的基础。