张燕生：供给侧改革让企业轻装上阵

国家发改委学术委员会秘书长张燕生

人民网北京12月18日电 （谭翀）今日，由人民日报社《中国经济周刊》、科技部火炬中心共同主办的第十五届中国经济论坛在京举行。国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，随着我国经济步入新常态，我们面临五缺困境，在这种情况下，供给侧管理让企业在转型过程中轻装上阵，降低企业负担，并在一个公平竞技场上展开竞赛。

张燕生表示，中国未来的发展离不开实体经济这个坚实的基础。现在的中国有一句非常时髦的话叫新常态。对此，张燕生提出一系列疑问：中国的实体经济旧常态是什么？新常态是什么？也就是说，我们过去35年，我们实体经济旧的模式是什么？我们未来35年的实体经济的新常态是什么？

张燕生认为可以从以下三方面来看待这个问题。第一，过去35年，我们的制造业代工的黄金时代结束了。我们的实体经济今后将走向自尊、自信、自立，这是我们的实体经济转向新常态的第一个变化。

第二，我国实体经济过去的35年，靠低成本的劳动力，低成本的土地，低成本的环境，参与国际竞争的黄金时代结束了，因此下一步，我们的实体经济面对的最大的挑战就是要迈向中高端水平。

第三，过去35年我们靠简单模仿、抄袭、仿制的黄金时代结束了。下一步将走向创新，张燕生认为有两种形式的创新，一种是间接创新，也就是商业模式的创新、管理和组织方式的创新和市场的创新。另一种叫文化创新，也就是我们将转向科技创新、制度创新。从这个角度来讲，也就是我们可以看到，中国经济正站在一个历史的新起点上，在这个历史的新起点上，我们企业要想告别旧常态，要想迈向新常态。

步入经济新常态，张燕生谈到目前我国面临的困境，张燕生说，现在我们有五缺困境。第一缺，也就是我们要转向创新，尤其是技术创新，我们现在缺技术来源，缺共性技术的支持。第二缺，我们要转向新常态，我们现在缺人才。这个人才包括高素质的员工队伍，包括能够引领正规军来进行大决战的中高级管理人才，和能够引领企业走向技术创新的企业家精神。第三缺，我们现在的企业想转型，我们缺渠道，缺品牌，缺售后服务的能力。第四缺，企业要想转向新常态，现在缺资金，缺能够为实体经济转型服务的资金，缺能够为我们企业走向创新驱动的资金。第五缺，也就是我们缺规范，缺能力，缺环境。

在这种情况下，张燕生形象地进行比喻，供给侧管理核心的问题是，“要想叫马儿跑得好，就要叫马儿轻装上阵”。第一，就是怎么能够降低企业的实际税收负担和其他的制度性交易成本，能够让企业有更多的剩余用于投资、创新、转型。第二，要想叫马儿跑得好，就得要让马儿在一个公平竞争的竞技场上展开竞赛，也就是就是让市场机制起决定性作用，政府减少对企业，对市场的直接管制和干预。第三，要想叫马儿跑得好，就要在马儿薄弱环节给马儿提供更好的公共产品和公共服务。也就是包括我们的政府、我们的全社会和我们企业，应当携手解决我们企业现在转型所面临的转型困境。