夏季達沃斯聚焦大連普灣新區

照片為9日在大連開幕的夏季達沃斯會場。 　　本報記者 王金海攝

　　初秋遼南，滿目蔥蘢，生機勃勃。2015年夏季達沃斯論壇於9月9日至11日在遼寧大連舉行，來自世界90多個國家的1700多位嘉賓共同探討“描繪增長新藍圖”，關注在科技創新背景下影響中國和世界經濟增長的新問題。同時，大連夏季達沃斯也把目光聚焦在大連普灣新區。

　　“國家批准設立大連金普新區，使普灣新區發展迎來了千載難逢的歷史機遇。普灣新區正在把勇於擔當、落實責任放到重要位置，採取系列措施力促經濟企穩回升，提升產業層次，完善服務功能，提高國際競爭力。”大連普灣新區黨工委書記、管委會主任姜周說。

　　激發動力 釋放活力

　　2015年8月12日，遼寧省委常委、大連市委書記唐軍和大連市長肖盛峰帶隊，領導干部拉練檢查普灣新區，看到基層一線干事火熱創業的鏗鏘步履，蓄積新一輪發展浪潮的磅礡之勢。在普灣新區三十裡堡工業區，來到正在建設中的大連融科儲能裝備有限公司，依托中科院大連化學物理研究所的技術支撐，公司主要生產全釩液流電池成套設備，這是解決可再生能源並網難題的關鍵，也是全國節能環保領域的標志性項目。

　　“大連融科儲能這個項目對推進戰略性新興產業發展和新能源應用具有重要意義，市場空間廣闊，全力扶持企業加快發展。普灣新區做實做強做大產業園區，壯大產業規模和實力﹔大力提升鄉鎮經濟實力，推動城鄉統籌發展﹔深化改革擴大開放，進一步完善管理體制機制，激發動力，釋放活力。”唐軍說。

　　同樣具有戰略意義的項目還有中鐵鐵龍集裝箱股份有限公司投資建設的東北亞（大連）國際食品交易中心，依托鐵路冷藏集裝箱，把國際冷鮮食品冷鏈物流做成普灣新區的支柱產業。讓人印象深刻的還有美國固特異普蘭店工廠三期項目，幾年來該項目多次增資，擴建提升產能，成立產品研發中心，目標是把普蘭店工廠打造成亞洲最先進、世界一流的綠色輪胎工廠。領導干部拉練還參觀了普灣新區大連三川建筑科技有限公司投資建設的工業化住宅PC構件項目、興隆大家庭商業綜合體項目、銘湖國際觀光牧場項目、環普蘭店灣濱海景觀帶建設工程，普灣新區的大手筆城市建設成就令人贊嘆不已。

　　一企一策 以商招商

　　大連普灣新區創新提出“一企一策”，幫助61家重點企業解決難題75項，協調解決68戶企業項目驗收歷史遺留問題50多項。編印《項目管理程序手冊》，成立項目審批協調工作隊伍，建立企業基建環節托管服務制度，“一對一”幫落地企業解決建設環節中的各類困難和問題。今年普灣新區為企業引進各類急需專業人才400多人，培訓各類高技能人才848人，為9家企業提供院士專家對接服務。

　　大連普灣新區重視“以商招商”，讓“新媳婦”變“紅娘”，招一個帶一群。今年已有固特異、龍想催化劑、理工齊旺達等13個項目增資擴產，總投資42億元。鬆木島化工園區、三十裡堡臨港工業區、普蘭店經濟開發區等六大重點園區累計引進日立機械、百威啤酒、銘源石化、嘉盛新材料、瑞盈游艇、戴斯花園酒店等重大產業項目334個，總投資917億元。

　　普灣新區積極應對經濟下行壓力，千方百計籌措資金，著力安排一批政府投資的要素性、功能性重大基礎設施和民生社會事業項目建設。大連新圖書館、科技館、博物館、興隆大家庭、逸盛元五星級酒店主體竣工。大連職業教育基地建設有序推進，建設學校完成工程總量75%。大連醫科大學附屬三院主體完成90%。渤海大道、金普城鐵、國電新熱電廠、十六號路跨海大橋、皮口港綜合樞紐、CBD基礎設施和環島水系等項目正在加快建設。今年初確定的198個千萬元以上項目，已開復工110個，重點實施項目開復工率達到85%﹔12個大連市級重點實施項目開復工率達到83.3%。

　　致富檔案 富民惠民

　　大連普灣新區著力保障和改善民生，不斷提升群眾獲得感和幸福感。堅持以人為本，加大民生投入，全力解決好人民群眾關心的熱點難點問題。普灣新區以炮台街道《致富檔案》為樣板，在全區24個鄉鎮254個村35萬戶家庭建立《民生檔案》，引導廣大黨員干部深入一線、走村入戶，傾聽群眾呼聲、凝聚群眾共識、反映群眾意願、解決群眾困難，實現干部沉下去、民情摸上來、服務有特色、互動常態化，有效打通聯系服務群眾“最后一公裡”問題。

　　在已建立的覆蓋全區35萬戶家庭的“民生檔案綜合台賬”基礎上，普灣新區強化綜合分析、動態管理和跟蹤服務，梳理出特殊家庭6973戶，幫助解決吃、住、行等基本生活問題5958件，解決看病難、上學難、社會保障難等問題3207件，化解各類矛盾糾紛2698件。

　　普灣新區全力解決群眾關心的熱點難點問題，不斷提高群眾滿意度。今年上半年，先后投入民生資金18.09億元，佔財政支出的75.5%。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入分別為1.26萬元和0.78萬元，分別增長9.6%和8.1%。

　　肖盛峰說：“普灣新區本著有利於開放型經濟發展、有利於最大限度激發活力的原則，優化組織結構，進一步簡政放權，加快復制國內外成功經驗，大力推進體制機制創新。扭住項目建設不放鬆，加快產業轉型升級，著力構建現代產業體系，實現提質增效。普灣新區正在有序推進新型城鎮化，充分發揮城鎮化對新區現代化的支撐作用，加大舊城區改造力度，用改革的辦法解決城鎮化進程中的難點問題，加快構建新型城鎮化和城鄉統籌發展的先行區”。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月10日 21 版）