兵團國資重組整合預期升溫 農業“走出去”有望加快

　　中國証券報記者從新疆生產建設兵團相關部門獲得一份兵團貫徹落實《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》的實施方案(以下簡稱“實施方案”)，盡管這份文件目前尚處於討論稿階段，但未來兵團發展的重點已經浮出水面。

　　農業“走出去”有望加快

　　按照《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》的功能定位，以及兵團自身空間布局、產業特點和優勢條件，實施方案明確提出了兵團的戰略定位。

　　實施方案提出，明確打造交通樞紐中心、商貿物流中心、文化科教中心、醫療服務中心“四中心”﹔打造現代農業示范推廣和出口基地、農產品出口基地、食品加工出口基地、紡織品和針織品出口加工基地、農機裝備制造出口基地、化工產品出口加工基地、金屬制品出口加工基地、能源資源進口加工和儲備基地等八大進出口產業基地﹔打造兵團安全屏障和穩定帶﹔積極參與新疆能源、交通、通信“三通道”建設﹔積極參與新疆金融中心建設。

　　兵團在發展農業方面獨具優勢。農業是兵團的基礎產業，同時也是兵團經濟的支柱產業。自兵團成立以來，兵團一直致力於現代農業建設的探索和實踐，目前兵團已初步形成了節水灌溉示范基地、農業機械化推廣基地和現代農業示范基地“三個基地”，農業發展具有明顯的資源優勢、規模優勢、裝備優勢、科技優勢、組織優勢。

　　實施方案提出的兵團戰略定位中有多個方面提到農業方面的布局。比如要打造的八大進出口產業基地中就包括現代農業示范推廣和出口基地、農產品出口基地、食品加工出口基地、紡織品和針織品出口加工基地、農機裝備制造出口基地。這五個方面均與農業有關。

　　實施方案中還提到，兵團要實施走出去戰略，加快農業走出去步伐。加強頂層設計，研究制定兵團“十三五”農業走出去發展規劃。組建中國新建集團國際農業合作示范項目，作為兵團農業走出去統一平台。擴大在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家的農業合作示范項目。設立“新絲綢之路海外農業投資基金”，為農業走出去提供資金支持。

　　國資重組預期強烈

　　實施方案還提出，構建開放型經濟體制機制。進一步完善“師市合一”、“團鎮合一”體制，將建市的政府職能延伸至師所轄團場或模擬運行政府職能，解決團場行政職能不完善問題。優化行政職能，推進兵團機構改革，優化部門職責，減少交叉重復，明確責任主體。

　　實施大企業大集團戰略，是構建開放型經濟體制機制方面的一個亮點。實施方案提出，做實做強中國新建集團，以產權為紐帶管理國有資產，採取市場化方式運作國有資本，組建一批大企業、大集團，提高企業參與市場競爭能力。

　　推進資產同質、市場同向的國資重組，推動礦業、煤炭、電力、制糖、肉類、乳業、棉業和番茄制品等產業的整合重組，著力培養一批國有控股或參股的跨師大企業大集團，不斷提高行業集中度和核心競爭力。

　　實施方案還提出，推動提升兵團與大企業、大集團合作發展的廣度和深度，通過積極引進央企合資合作，落實重大合作項目和基礎設施建設項目，促進兵團優勢產業做強做大。加快混合所有制改革，鼓勵民營資本參與國有企業改革改制，推動兵團國有企業結構調整和優化重組。