汽車三包規定問世：多方利益平衡的標志性轉折

　　汽車三包規定的頒行，終結了長期以來問題車主維權無規可依的歷史。在問題車的第三方技術專家介入鑒定、消協等中介組織的調解介入，以及要求生產者負責提供三包憑証的規定，解決了長期以來困擾消費者的鑒定難、舉証難等難題。

　　眾多私家車主終於有個盼頭了——1月15日，國家質檢總局發布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》。這個規定便是俗稱的汽車三包制度，將自2013年10月1日起施行。這直接意味著，運氣不好的普通汽車消費者一旦買了輛質量不好的問題車，銷售者將負責包修、包換甚至包退。

　　長期以來，由於相關立法缺失，汽車產品一直游離於消費品普遍適用的三包規定之外，結果是消費者普遍面臨“買車容易修車煩，換車難於上青天”，買到問題車的消費者維權之路更是漫長而艱難。因問題車屢修屢壞而要求退車未果、進而激烈維權的事件，並非個案，有的被逼無奈的消費者甚至砸車、燒車泄憤。

　　近年來，汽車產品消費投訴和糾紛大幅攀升的一個重要背景是，中國已經成為全球最大的汽車生產國和消費市場。與此相比，中國汽車消費者的權益保護卻始終處於弱勢地位。

　　汽車消費者維權難，追根溯源是我國缺乏對汽車產品質量問題積極有效監管的法律法規。此前，我們隻有汽車召回制度，它隻針對由於非偶然性原因如設計而造成的普遍質量缺陷，而非針對個別的質量問題車。對於個別的質量問題車，美國在1982年出台《檸檬法》(美國人稱毛病百出、一修再修的問題車為“檸檬車”)，其它不少國家都有相關法律規定。

　　我國汽車三包規定的頒行，終結了長期以來問題車主維權無規可依的歷史。這個規定明確了汽車產品質量問題的生產者、銷售者和修理者的義務，界定了相關者的三包責任邊界及責任免除情形，規定了爭議的處理和罰則。

　　可喜的是，誠如總則中就開宗明義“為了保護家用汽車消費者的合法權益”，這個三包制度也的確部分聽取了消費者的建議，比如，保修期增加行駛公裡數，超時保修的消費者補償等。尤其是這個規定在問題車的第三方技術專家介入鑒定、消協等中介組織的調解介入，以及要求生產者負責提供三包憑証的規定，解決了長期以來困擾消費者的鑒定難、舉証難等難題。這些規定在充分利用社會資源的基礎上，增加和拓寬了汽車質量爭議的解決渠道，有助於消減消費者對汽車三包質量問題判斷分析難的擔心。

　　值得注意的是，這個三包制度不是一個“消費者至上”的法規。就像汽車是個復雜的工業品一樣，汽車三包規定出台過程本身也無比復雜。從10年前提出、進入調研，到8年前草案征求意見，到前年的聽証，這個規定從頭至尾考慮的是消費者、生產者、銷售者、修理者等多方利益的平衡。無疑，為達成平衡的談判是艱難的。

　　正如不少人所提出的，這一規定的處罰力度不夠大，有關規定還需細化。因此，我們在肯定汽車三包規定出台的積極意義的同時，也期待著這一規定在實踐中進一步完善、細化，當然，完善的過程同樣將面臨各方利益平衡的考驗。