在貿易戰、監管戰、貨幣戰等一系列可能危及世界經濟的風險中,避免貨幣競爭性貶值的風險無疑最為急迫。面對世界的疑慮,2月16日閉幕的二十國集團(G20)財長和央行行長會議釋放出了較為積極的信息。會上,各財經掌門人一方面為貨幣戰“滅火”,另一方面圍繞落實強勁、可持續和平衡增長框架體系,推進金融監管系統改革和國際金融體系改革等議題進行了討論。本次會議在莫斯科舉行,是俄羅斯擔任2013年G20輪值主席國后舉行的首次財長和央行行長會議。(《半月談》2013年第4期)
2月16日,在俄羅斯首都莫斯科,中國財政部部長謝旭人(左)和央行行長周小川(右)出席二十國集團(G20)財長和央行行長會議。
為貨幣戰“滅火”
面對近來甚囂塵上的貨幣戰討論,出席G20財長和央行行長會議的多位國際財經機構掌門人均表示,圍繞貨幣戰的爭論“毫無根據”“徒勞無益”。
國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德認為,當前世界經濟復蘇並不平衡,發達經濟體復蘇緩慢,很多發展中國家增長迅速,在客觀上帶來某種“緊張”,如部分發達國家指責新興市場國家“人為使本國貨幣貶值”。但她認為貨幣戰話題是毫無根據的,IMF的評估表明相關貨幣基本符合其實際價值。拉加德同時呼吁發達國家不要採取過度寬鬆的貨幣政策,而發展中國家要想獲得穩定增長,必須採取措施打破結構性瓶頸。她表示,IMF將致力於協調各國在貨幣政策方面的合作。
經濟合作與發展組織秘書長古裡亞認為,目前並沒有爆發所謂的貨幣戰,“不排除這是別有用心者為轉移視線耍的花招”。
同樣站出來為貨幣戰“滅火”的還有歐洲央行行長德拉吉。他在2月15日舉行的新聞發布會上說,有關貨幣戰的爭論不合時宜、徒勞無益。他強調,匯率並非政策目標,但對於促進經濟增長和保持價格穩定十分重要。在他看來,歐元的名義和有效匯率處於長期平均水平。
會后發表的聯合公報認為,為應對當前挑戰,發達國家應首先制定出可信的中期財政整頓戰略,貨幣政策應以國內價格穩定和經濟復蘇為目標,並盡量減小對其他國家的負面溢出效應。各國要繼續推進市場決定的匯率體制,堅決抵制競爭性貶值,反對各種形式的保護主義。
推進金融監管與全球治理變革
針對當前世界經濟形勢,會議公報認為,當前全球經濟面臨的尾部風險下降,金融市場形勢有所改善。但全球經濟增長仍然疲弱,並面臨很多風險和挑戰,主要包括發達國家宏觀經濟政策存在很大不確定性、私人部門持續“去杠杆化”、信貸中介功能受損以及全球需求再平衡進程尚未完成等。
因此,公報強調推動長期投資融資對促進經濟增長和就業的重要性,決定就動員各種長期投資融資問題開展研究。各國要繼續落實金融部門改革和結構改革的政策承諾,促進需求再平衡,推動全球經濟盡快復蘇。
會議期間,俄羅斯總統普京表示,為了應對危機,二十國集團應就採取協調一致措施支持經濟發展達成一致,除了嚴格限制貿易保護主義,這些措施還包括制定金融監管新原則和啟動國際金融機構改革等。
在金融監管方面,會議要求全面、及時地落實有關金融部門改革承諾,敦促所有轄區盡快實施《巴塞爾協議III》。在執行《巴塞爾協議III》問題上,去年美國宣布無限期推遲《巴塞爾協議III》,歐洲也存在猶豫。但此次發達經濟體考慮到自身銀行監管方面的具體情況,美國做出了在今后幾個月內實施該協議的決定,歐洲也表示《巴塞爾協議III》的批准已進入最后階段。歐美國家已經認識到了執行《巴塞爾協議III》的重要性以及主要發達經濟體在執行該協議中應該承擔的責任。
為繼續推動國際金融機構改革,會議要求盡快落實2010年首爾峰會達成的IMF份額和治理改革,並就份額公式改革達成共識,確保在2014年1月前完成份額總檢查。IMF原定在2012秋季年會期間完成的份額改革方案,最終因最大股東國美國未批准而被迫延緩。此次會議有利於盡快落實IMF改革,進而完善全球經濟治理體系。
會議還決定制定一套防止稅基侵蝕和利潤轉移的措施,繼續加強稅收透明度和情報交換﹔提出在遵照聯合國氣候變化框架公約的目標、原則和規定的基礎上,繼續就氣候變化融資問題交流經驗、深化合作。(半月談駐莫斯科記者 劉愷)