公積金入市賺了怎麼分？虧了算誰的？

公積金入市賺了怎麼分虧了算誰的？

專家：目前公積金中心呈現“地方割據”，如果要入市，是各地分別出資還是由中央集中歸集？

公積金系統人士：不清楚為何是証監會提出的，我們的主管部門是住建部

繳存人：公積金是我們自己的錢，管理部門拿去賺了錢跟我們毫無關系，這合理嗎？

繼保險金、養老金之后，公積金成為又一個入市資金的“新能源”。2月26日，証監會有關部門負責人透露，全國住房公積金入市的相關研究准備工作已經啟動，証監會將積極配合有關部門盡快推動《住房公積金管理條例》的修訂。消息一出，引發股市接連兩天大漲。但公積金牽涉到千萬繳存人的切身利益，其資金如何集合投資、收益如何分配、風險怎麼承擔等問題，立即成為社會關注焦點。

千億資金如何吹起“集結號”？

有數據顯示，截至2011年底，全國住房公積金繳存余額已經高達2.1萬億元，但增值水平較低，收益渠道隻有銀行存款和國債，此外還有公積金貸款利息收入，總體來看並不利於實現住房公積金的保值增值，這也是証監會相關負責人認為公積金需要入市的一個主要原因。

由於公積金入市目前尚無任何細則，有分析人士參照社保基金投資辦法的相關比例測算，公積金入市資金將能達到6000億元。相比到2011年底，全國社保基金理事會管理的總額8688.20億元基金資產相差不多，這對股市來說，無疑又將是一大塊“唐僧肉”。

只是這筆資金如何集合起來成為首要的一個操作難點。復旦大學管理學院副教授陳杰長期關注房地產市場和住房金融，他告訴羊城晚報記者，公積金入市資金以何種形式籌集應是個難點。“目前公積金是由各地公積金中心在管理和運營，呈現‘地方割據’之勢，如果要入市，是由各地分別出資呢，還是由中央集中歸集呢？不管哪種方式，相信在實操中都會存在很多要具體解決的問題。”

對於這一消息，公積金系統人士顯然存在更多疑問。“不清楚為何是証監會提出的，我們的主管部門是住建部，到現在沒有收到上級部門有關此事的任何消息或通知。”有地方公積金中心人士認為，公積金入市還有很多法律條款要理順，比如《住房公積金管理條例》的修訂、是否還要走人大立法程序等，“相信這不是短期內能解決的”。

也有公積金中心人士表示，近年來公積金貸款支出不斷增加，有的地方甚至因為貸款和提取比例過高出現“入不敷出”的情況，公積金的“蓄水池”看著大，但首先要保証繳存人的需求，到底真正能拿出多少錢來也是個“問號”。

投資盈虧怎麼處理？

與社保基金進入全國大盤子統籌不同的是，公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房基金，一人一賬，歸繳納者本人所有，只是由公積金管理機構管理用於專款專用。從這個角度來說，公積金是屬於分散的繳存人的錢，管理層如何動用，動用了盈虧又怎麼處理，則最牽動上萬億繳存職工的心。

羊城晚報記者了解到，此前，公積金的增值收益在扣除相關費用后，全部都用於建設廉租房和保障性住房，這已令不少繳存人不滿：“公積金是我們老百姓自己的錢，管理部門拿去賺了錢跟我們毫無關系，這合理嗎？”

“從法律權屬上來說，公積金的增值收益應該在扣除各項費用后，全部歸繳存人所有。今后公積金入市賺的錢，也應該在扣除費用后歸繳存人。”陳杰認為，政府可以拿公積金增值收益去建設廉租房、公共租賃住房，但前提應是有償的，至少本金是要歸還的，比如將增值收益部分貸給廉租房建設單位，到期回收本金，繼續納入公積金資金池中供職工提取和貸款，這樣才可以真正做到惠及繳存人。

投資就會有賺有虧，如果公積金入市虧了又怎麼辦，繳存人要承擔風險嗎？顯然，這個問題目前也還沒有任何答案。

網友說法

“光遠看經濟”（微博實名認証，中國人民大學產業政策與企業發展研究中心主任馬光遠）：羊入虎口或肉包子打狗。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：國外社保基金、退休基金、企業年金等長期資金入市的機制已非常成熟，這些長期資金與我國的住房公積金有很多相似之處，從長遠看來，住房公積金入市是大勢所趨。但住房公積金投資應確定適當的風險、收益目標，在控制風險的基礎上，追求適當的投資回報。

部分網友觀點：住房公積金入市，好像那是我的錢，我也沒同意入市吧？賠了賺了算誰的？不會成為又一個養老金吧？賠了的黑洞后人補？（記者 劉薇）