我國將建立不動產統一登記制度 保障交易安全

　　【導語】我國將建立不動產統一登記制度，保障交易安全，助力反腐。經濟之聲評論：用制度保証經濟社會健康發展。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院機構改革和職能轉變方案吸引很多人的關注，在這份涉及很多宏大話題的方案中，作為一項基礎性的制度建設，不動產統一登記制度令人關注。國務委員兼國務院秘書長馬凱在介紹這份方案的時候說，需要把治國理念轉化為制度體制機制，加強事關長遠的制度機制整體設計，加快法治政府建設。根據這一目標，加強基礎性制度建設意義重大。具體到建立不動產統一登記制度，它可以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權﹔建立以公民身份証號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，並為預防和懲治腐敗夯實基礎。

　　在不動產統一登記制度實施之后，擁有大量房產的人可以被很快確定，從這個角度來說，這項制度對反腐的助力作用不容小視。同時，不動產登記制度能夠保障房屋等不動產的交易安全，減少欺詐行為，而且還有利於摸清全國房地產市場的基本情況，有利於宏觀調控。可以說，這項制度，一舉多得。

　　《央廣財經評論》本期嘉賓：經濟之聲特約評論員、資深房地產專家韓世同。

　　這次國務院機構改革和職能轉變方案中，專門提到了要建立不動產統一登記制度。按照現有法律規定，房屋這樣的不動產在交易的時候必須要進行登記。像汽車輪船這樣的價值很高的東西也是要登記的。不動產統一登記制度和現有的這些制度有哪些共性和不同？

　　韓世同：我覺得它們的共性都是屬於高價值的財產，但是不動產很明確是不能移動的，動產是可以移動的，而且不動產是跟土地以及上面的附著物、建筑物密切相關。這兩者的登記部門互相之間都不一樣，汽車的車管所、輪船隻能在航務部門，房屋在國土房產部門，價值變化不太一樣。我們看到動產價值是不斷貶損的，但是不動產會隨著土地不斷的增值而保值增值，而且不動產是可以做抵押物，動產目前一般的銀行不給做抵押貸款物。

　　一直備受期待的房產信息全國聯網和這一制度是不是應該緊密相連呢？

　　韓世同：這個是必然相聯系的，本來這兩件事關系不是太大，統一登記物權法的時候就已經提出來，全國房產的住房信息聯網是近期因為限購限貸等等這方面的一些需求，再加上反腐等等，這兩者會起到互相推動互助的作用，住房信息的聯網有助於統一的建立，也有助於住房信息的聯網。

　　其實2002年兩會上，就有代表呼吁"制定不動產登記法"。《物權法》頒布后，每年兩會幾乎都有代表、委員呼吁，制定不動產統一登記配套政策。為什麼之前一直沒有確立這項制度？不動產統一登記制度目前出台，條件是否已經完全成熟？

　　韓世同：有專家提出三個條件，一個是要有完善的居民信息的身份體系，一個要有全國聯網的查詢，還有一個小產權。中國地域非常廣闊，很多機構不太一樣，像廣州國土房產部門是在一起的，有助於統一﹔但有一些像深圳國土是跟規劃放在一起的，必然是屬於兩個部門來管，這個登記的方法就比較難。必須要採取統一的運作機構，統一的規范模式，這樣才能夠構建出一個統一的管理體系。之前的這種要想等到條件完全成熟以后，再開始進行這樣做話，是不可能的。可能要在建設當中不斷的完善。

　　您覺得目前條件是不是已經完全成熟了？

　　韓世同：我覺得現在不能說完全成熟，但是現在肯定是應該構建，構建的過程當中不斷的完善，因為這裡面也包括了很多，甚至包括了跟戶籍關系，跟全國聯網等等的這方面的管理完善。其實都是放在一起的，小產權要不要登記這個也是要放在一起的。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱在介紹這份方案的時候說，建立不動產的統一登記制度，是為了更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。同時，我們也可以看到，這種統一登記制度，對於反腐也能起到很好的效果。那麼在這項制度今后正式建立之后，我們可以期待產生哪些效果？

　　韓世同：我覺得馬凱他講的不動產統一登記主要還是為了落實物權法，他講的反腐其實應該跟公民的社會信用的貸款制度建立更直接的聯系，但是這兩者還是可以起到互相促進的作用，它對於反腐和預防腐敗還可以提供一定的基礎。這個其實主要還是要為紀檢、審計提供便捷查詢的渠道。

　　這個制度受到大家如此關注，很重要原因是大家關注它在反腐方面能夠起到哪些作用。在這一次方案出台中專門提到了反腐內容，這一次不動產統一登記制度，能不能有效遏制類似“房姐”這樣的事件再次發生呢？

　　韓世同：單靠不動產統一登記，可能不一定起到這樣的作用，制度的完善不取決於單一的制度，還必須系統化，比如包括戶籍的管理，全國住房信息的共享以及監察審核等等的制度都必須要完善。光指望不動產統一制度一登記就萬事大吉，一勞永逸，這個不太可能也不太現實。統一登記只是為監察部門提供了更加方便的監察手段。