從成都的機遇到機遇的成都 產業結構調整的成都樣本

人民網3月22日訊（記者 孫博洋）今年6月，財富全球論壇將在中國四川省的成都市舉辦，這是財富歷史上的第12次盛會。作為全球最富盛名的財經會議之一，自1995年創辦以來，財富全球論壇已三次登陸中國，見証並分享了中國經濟高速增長的黃金10年。

繼上海、香港、北京之后，成都是第四個被財富全球論壇選中的中國城市，也是中國西部首個承辦該論壇的城市。財富論壇為何會選擇中國西部，為何會選在成都？在全球以及中國的經濟格局中，成都有哪些機遇，將扮演怎樣的角色？3月20日，2010諾貝爾經濟學獎得主克裡斯托弗•皮薩裡德斯來到成都，做一場主題為“全球經濟形勢下的中國產業結構調整”的演講，並與該領域的國內學者和成都當地官員進行一番探討，也許從中可以找到人們關心的這些答案。

成都如何認識機遇

在當前全球和中國經濟結構轉型的大背景下，人們談論最多的是挑戰，但挑戰從來都和機遇並存。對此，成都有著自己的認識。

成都集中了四川省1/6的人口和1/3的經濟總量，佔到了西部地區生產總值的8%，已經稱得上中國西部經濟的一個增長極，但增長極的地位還不夠核心。早在2011年底，成都的決策者給該市的黨政干部提出了一項新課題，對成都市情進行再認識，通過調查研究，摸清家底，梳理問題，找到自身的短板和優勢在哪裡，然后在全球、中國、中國西部的視野下審視成都的挑戰和機遇又在哪裡。

經過一番梳理思考，成都認識到，全球的經濟危機往往意味著全球層面的經濟結構調整，這對新興的經濟體特別是后發城市，是挑戰更是機遇。成都的決策者認為，作為相對后發的城市，成都面臨著國際、國內、省內多個層面的一系列重大機遇。

從世界范圍看，正迎來新一輪全球經濟結構調整和技術革命浪潮，面臨產業轉移和技術變革的重大機遇。對成都而言，這次危機其實是“機”大於“危”，既為大規模承接產業轉移實現超常規發展創造了機遇，又為成都在一些前沿技術領域和新興產業領域與世界發達城市同起點競爭提供了可能。

從全國和四川省層面看，中國正在進行區域發展戰略轉型和宏觀經濟政策調整。成都作為西部特大中心城市，在中國發展大局中的戰略擺位將更加重要，同時還面臨著成渝經濟區、天府新區建設等重大機遇。

此外，成都在工業化、城市化、國際化和區域經濟一體化的長遠進程上，都處於極其關鍵的攀升期。

以工業化為例，從工業化進程看，成都仍處在工業化中期向后期轉型的過渡期。2010年，成都一二三次產業比重分別為5.1％、44.7％和50.2％，單純觀察三次產業結構，已經呈現出符合工業化后期特征的“倒金字塔”形態。但如果縱向觀察成都工業化的全部進程，會發現“成都還未經歷工業化的充分發育階段”。第二產業佔比是否突破過50％，往往是評判一個城市工業化是否充分發育的重要標志。工業化進程非常典型的上海，第二產業佔比最高就達到過77％的峰值。但成都工業從“一五”直到“十一五”，第二產業佔比最高達到過48％，從未突破過50％這個“分水嶺”。因此成都還有一個工業充分發育、高端發展的一個過程。

機遇意味著上升空間，幾個層面的機遇意味著成都正處於重要的上升時期。

成都如何抓住機遇

認識到機遇，才能真正把握和抓住機遇。為此，成都形成了一套清晰的城市發展思路——發揮四川“首位城市”的作用，打造西部經濟核心增長極，加快推進城市的國際化和現代化。在四川、在中國西部發展格局中發揮交通主樞紐、產業主支撐、城市主引擎、開放主陣地的重大功能。成都具體提出了五大興市戰略，分別是交通先行戰略、立城優城戰略、產業倍增戰略、圈層融合戰略和全域開放戰略。

此次國際金融危機中給人們的一個深刻啟示，就是要避免“經濟虛擬化”和“產業空心化”的傾向。成都極重視實體產業的發展。在產業倍增戰略中，成都提出推進產業結構轉型升級，加快構建先進制造業、現代服務業和都市現代農業聯動發展的現代產業體系。

成都要成為西部經濟核心增長極，做大產業是基礎。對外，成都大力承接產業轉移，引進投資。如2012年外商投資實際到位85.9億美元、實際到位內資3198億元、進出口總額475.4億美元。

近年來，成都成功引進德州儀器、戴爾、聯想、大眾、沃爾沃、馬士基等一批國際知名品牌企業，落戶世界500強企業增至233家，位列中西部第一。美國、德國、法國、澳大利亞等10個國家已在成都設有領事機構，是外國領館數量居中西部第一的城市。同時，是外資銀行、外資保險機構的數量中西部第一的城市。

成都在做好承接國內沿海地區產業向內陸、西部轉移的同時，對內進行產業布局調整，提出“三圈一體”戰略，將成都市分為三個圈層，明晰三大圈層的功能定位，實現錯位發展、協調發展、一體發展，讓市域經濟形成雁群聯動齊飛的態勢。

成都優化核心區域，推動第一圈層“頭雁高飛”，產業結構向“高端化”升級，推動城市形態向“高層次”轉型。成都打造主體區域，推動第二圈層“中雁競飛”，擔當起先進制造業主要承載區的發展定位，積極培育與先進制造業相配套的現代服務業。成都做強腹地區域，推動第三圈層“尾雁快飛”，發展有比較優勢的先進制造業，加快優化特色農業和旅游業。

以處於成都第二圈層的成都經開區為例。在總規劃面積150平方公裡的成都經開區內，駐扎著一汽-大眾、一汽-豐田、沃爾沃成都基地、吉利高原汽車等17個整車（機）項目和一汽-大眾發動機、博世底盤、中國兵裝汽配園等226個關鍵零部件項目，還有川汽、一汽、瑞華特等新能源客車和成都汽車產業研究院、銀河汽車總部港、九峰汽貿城等35個高端項目。以“南部研發制造、北部貿易博覽娛樂、中部生活配套服務”為特色的汽車產業綜合功能區總體規劃和以 “百億企業集群、千億產業支柱、萬億銷售基地”為重點的汽車產業發展規劃正在逐步實施，大眾、豐田、博世、江森等47家世界500強企業和51家上市公司紛紛落戶。

再以一汽-大眾為例，成都經開區已形成以一汽-大眾高科技高品質整車生產廠為核心，包含年產60萬台的一汽-大眾EA211發動機、一汽鑄造等關鍵零部件和一汽國際物流等產業集群，帶動配套產業項目投資超過200億元，帶動零部件產值約1500億元，提供就業崗位10萬多個。

和很多發展汽車產業的城市不同，成都從一開始就從汽車產業的全產業鏈體系入手。經過不懈努力，成都經開區不僅擁有了多個整車制造企業，還具備高端發動機、關鍵零部件、新能源汽車、汽車研發、汽車物流、汽車貿易、汽車文化娛樂等汽車產業各個環節的大批項目。