稅務總局:推廣網絡發票不意味著要對電商征稅

今日，國家稅務總局征管和科技發展司負責人就《網絡發票管理辦法》有關問題答記者問時表示，《辦法》出台后，一些媒體認為該辦法主要針對電子商務的，目的是為“對電商征稅”做准備，征稅后成本會轉嫁給網絡購物的消費者，這是一種誤解。

2013年2月25日，時任國家稅務總局局長肖捷公布《網絡發票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2013年4月1日起施行。

近年來，隨著經濟全球化和社會主義市場經濟的推進，一方面我國經濟平穩較快發展，另一方面，經濟活動中也出現一些復雜情況，包括存在一些違法違規現象。比如，一些不法分子制售假發票，利用虛假發票抵扣稅款、騙取退稅，不僅嚴重侵蝕國家稅基，干擾國家經濟秩序，而且給滋生腐敗和其他經濟犯罪提供了便利，成為經濟活動的一個頑疾。

為此，我國打擊經濟違法犯罪活動工作效果顯著，制售、使用假發票違法活動受到一定遏制﹔但受虛假發票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發票違法犯罪多發、高發勢頭仍未得到根本遏制，在一些地區和領域問題仍然較為嚴重。為有效懲處和制止制售、使用假發票等違法行為，進一步規范和加強我國發票管理，國務院2010年通過了《國務院關於修改(中華人民共和國發票管理辦法)的決定》，該辦法不僅加大了對發票違法行為的處罰力度，而且為了建立打擊假發票的長效機制。

同時，網絡發票與傳統發票的區別，主要是具有成本低、填開數據真實、便於發票真偽查詢、有利於稅收征管等優點，並為進一步發展到電子發票，也就是發票無紙化奠定了基礎。

《網絡發票管理辦法》出台后，一些媒體認為該辦法主要針對電子商務的，目的是為“對電商征稅”做准備，征稅后成本會轉嫁給網絡購物的消費者。這是一種誤解。網絡發票是規范發票使用和稅收征管，以及防控發票類違法犯罪的手段，而非針對網絡購物和電子商務征稅。

電子發票是指紙質發票的電子映像和電子記錄，是網絡發票的電子形態或者說無紙化形式。網絡發票的推行為使用電子發票奠定了基礎。從長遠看，電子發票有利於加快簡化發票的流轉、貯存、查驗、比對，提升節能減排效益，降低納稅人成本，強化稅務發票管理，為網絡發票的電子形態或無紙化提供了廣闊的發展前景，我們鼓勵和支持條件成熟的地區和行業試點電子發票。