房產稅改革繞不過三道難題

　　日前公布的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。發展改革委有關負責人就此表示“今年會有具體動作”。

　　對個人住房征收房產稅，是近年來最受關注的稅制改革之一。雖然如同霧裡看花，但卻吸引了各方目光。從樓市調控、地方財政和收入分配等諸多方面，人們對房產稅試點寄予了多重期待。

　　逆轉高漲房價？

　　2011年1月底，國家有關部門在上海、重慶啟動房產稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　從試點效果看，開征房產稅增加了應稅住房購買者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但對高房價並未如期待的那樣起到“一劍封喉”作用。根據最新的官方統計數據，今年4月上海新建商品住宅價格指數環比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

　　上海多家二手房中介負責人告訴記者，目前對購房影響最大的是限購、限貸等，房產稅對交易行為的影響尚不明顯。行政手段強於稅收和市場手段，是目前調控的一個基本特征。說到底，房價取決於供求和預期，房產稅本身並非“劍指”高房價。美國、日本等都征房產稅，但依然經歷過房價的暴漲和泡沫的破裂。

　　房產稅涉及公民的重要財產權，不能為了某種短期需要而倉促推出。將房產稅視為“房地產調節稅”，或可能為改革提供輿論利好，但如果不能引導社會形成正確認知，一旦無法達到明顯的調控效果，將不僅損害公民的合法產權，也易傷害公共政策的嚴肅性，並引發民意反彈，對房產稅改革反而帶來不利影響。