2013年中國金融穩定報告：經濟平穩運行與隱憂風險並存

人民網北京6月7日電（聶叢笑）2013年5月24日,中國人民銀行發布《2013年中國金融穩定報告》。報告顯示，2012年, 全球經濟復蘇艱難曲折, 主要發達經濟體的財政風險和金融風險加大, 新興經濟體增長放緩, 國際金融市場波動加劇, 全球資本流動頻繁。我國經濟社會呈現良好的發展態勢, 宏觀經濟緩中趨穩, 金融業改革持續推進,金融機構實力不斷增強, 金融市場快速發展, 金融基礎設施建設成效顯著, 金融體系整體穩健。2013年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年, 是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年, 我國處於重要戰略機遇期的基本格局沒有改變, 經濟社會平穩較快發展仍具備有利條件, 但面臨的國內外環境十分復雜, 平穩運行與隱憂風險並存。

宏觀經濟運行緩中趨穩。2012年, 按照穩中求進的工作總基調, 我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策, 不斷加大改革力度, 積極促進經濟結構調整和發展方式轉變。內需對經濟增長的拉動作用增強, 財政收入持續增加, 物價水平總體回落, 就業保持基本穩定, 貨幣信貸平穩增長。當前, 我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出, 要著力提高宏觀調控的前瞻性、針對性和靈活性, 處理好穩增長、調結構、控物價、防風險的關系。穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革, 進一步優化信貸結構, 全面提高金融服務實體經濟的質量和水平。

銀行業整體穩健運行, 資產負債規模持續增長, 組織體系更加健全, 資本充足水平穩步提高, 撥備較為充足, 盈利保持增長。機構改革繼續深化, 經營管理水平進一步提高, 金融服務“三農冶和小微企業的能力不斷提升, 金融監管有效性繼續增強。但部分行業、領域和地區的信用風險有所顯現, 商業銀行流動性管理面臨挑戰, 理財產品、表外業務風險不容忽視, 具有融資功能的非金融機構和民間借貸風險需要持續關注。下一階段, 要繼續深化改革, 穩步推進金融創新, 改善機構業務結構和盈利模式, 提高定價能力和風險管理水平。完善監管制度, 加強重點領域的風險防控, 防范風險交叉傳遞, 切實守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

証券期貨業機構經營總體穩健, 行業創新力度不斷加大, 多層次資本市場建設取得進展, 新股發行制度改革繼續深化, 上市公司治理和退市制度改革穩妥推進, 監管力度不斷加強, 監管合作成效顯著。但上市公司盈利水平下滑,部分証券公司業務快速擴張蘊含風險。下一階段, 要繼續開拓創新, 推進市場制度建設, 進一步加強監管, 提高上市公司的治理水平, 提升証券期貨經營機構的規范發展能力, 不斷增強服務實體經濟的能力。

保險業總體運行平穩, 資產規模較快增長, 保費收入增長放緩, 償付能力充足狀況得到改善, 機構改革穩步推進, 制度建設不斷加強, 監管水平進一步提高。但保險業資金運用收益水平下降, 壽險業利潤下滑, 流動性風險上升,產品結構失衡。下一階段, 要深化保險業改革創新, 推動行業轉方式和調結構, 提高保險資金運用能力, 切實防范風險隱患, 更好地發揮保險業在經濟社會發展中的“助推器冶和“穩定器冶作用。

金融市場總體運行平穩, 規模穩步擴大。貨幣市場交易活躍, 調節機構流動性的作用突出。債券市場健康發展, 發行量繼續增加, 創新力度不斷加大,參與主體日趨多元化, 已成為直接融資的主渠道, 發揮了優化資源配置、支持實體經濟發展的作用。股票市場震蕩企穩, 市場估值處於歷史低位。期貨交易規模快速擴大, 票據市場穩步增長, 黃金市場交易量下降, 外匯市場交易活躍程度有所降低, 房地產市場總體朝調控預期方向發展。下一階段, 要堅持市場化取向, 大力發展直接融資, 鼓勵金融創新, 著力防范風險, 努力構建品種齊全、運行高效、功能完備、規模相當、適應經濟社會發展需要的金融市場體系。

政府、企業、住戶的財務分析表明, 政府部門財政收支增速放緩, 債務水平較低, 醫療、養老等社會保障問題值得關注。企業國內銷售略有回暖, 出口訂單依然疲軟, 主營業務收入增速明顯下降, 利潤總額增速繼續回落, 償債能力有所弱化。住戶部門存款增長勢頭有所回升, 整體負債水平較低, 居民對金融資產保值增值與多元化配置需求增大, 理財產品增長迅速。

金融基礎設施建設穩步推進。支付、清算和結算體系運行穩定, 非現金支付工具蓬勃發展, 農村支付環境持續改善, 監督管理進一步加強。金融法律法規體系繼續完善, 與金融業改革發展開放的適應性進一步增強。會計准則和標准持續完善, 多項會計制度順利實施。征信法制建設取得突破性進展, 社會信用體系建設協調推進。洗錢風險防范和控制體系不斷健全, 我國成為第一個達到金融行動特別工作組( FATF) 建議基本要求的發展中國家。下一階段, 將進一步提升金融市場基礎設施和零售支付服務市場的安全和效率, 推進我國金融領域法律制度和會計制度改革與發展, 全面實施《征信業管理條例》, 強化風險為本的反洗錢監管。

宏觀審慎管理進一步推進。國際社會繼續加強宏觀審慎政策框架的研究制定, 強化對系統重要性金融機構和影子銀行體系的監管, 加強金融機構有效處置機制建設。主要國家和地區持續推動金融監管體制改革, 提高審慎監管標准。我國不斷強化宏觀審慎管理, 進一步完善差別准備金動態調整政策, 探索逆周期資本工具, 研究降低系統重要性金融機構風險的措施, 加強對系統性風險的監測預警, 深入開展金融機構穩健性現場評估和金融穩定壓力測試, 完善危機管理和系統性風險處置機制, 扎實推進存款保險制度建設, 有效維護金融體系穩健運行。