審計署辦公廳公布審計署2008年大事記

　　近日，審計署辦公廳公布了審計署2008年大事記。

　　審計署2008年大事記

　　一、紀念審計署派出審計局成立10周年。2月28日，審計署召開座談會，紀念駐中央部門派出審計局成立10周年。這10年間，派出審計局積極探索部門預算執行審計路子，在創新審計方式方法、促進審計整改和推行審計結果公告制度等方面積累了初步經驗，為促進中央部門加強預算管理發揮了重要作用。

　　二、召開全國審計機關黨風廉政建設電視電話會議。2月29日，審計署召開全國審計機關黨風廉政建設電視電話會議，審計長李金華和審計署黨組書記、副審計長劉家義作了重要講話，駐署紀檢組長安國作了題為《認真學習貫徹十七大精神 扎實推進審計機關黨風廉政建設》的工作報告。10月6日，審計署黨組印發《關於貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施辦法》。

　　三、李金華當選政協第十一屆全國委員會副主席。3月13日，在全國政協十一屆一次會議第四次全體會議上，李金華審計長當選為政協第十一屆全國委員會副主席。

　　四、劉家義擔任審計署審計長。3月17日，十一屆全國人大一次會議決定，劉家義為審計署審計長，國家主席胡錦濤簽署第2號主席令予以任命。

　　五、提出“牢固樹立科學審計理念，充分發揮審計‘免疫系統’功能”的觀點。3月31日，在南京召開的中國審計學會五屆三次理事會暨第二次理事論壇上，劉家義審計長首次系統闡述了牢固樹立科學審計理念，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行“免疫系統”功能的觀點。12月29日，在全國審計工作會議上，劉家義審計長就這一觀點作了進一步闡述：現代國家審計是國家政治制度不可缺少的組成部分，是民主法治的產物和推進民主法治的手段，是維護國家經濟安全的重要工具。審計機關必須切實履行法定職責，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。為此，必須牢固樹立科學審計理念：就是審計工作必須以科學發展觀為靈魂和指南﹔審計工作的根本目標是維護人民群眾的根本利益，現階段具體體現為“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”﹔審計工作的首要任務是維護國家經濟安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協調可持續發展﹔審計工作必須堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針﹔審計工作必須充分發揮預防功能、揭露功能、抵御功能，立足建設性、堅持批判性，立足主動性、堅持適應性，立足開放性、堅持獨立性﹔審計工作必須堅定不移地揭露和查處重大違法違規和經濟犯罪案件線索，堅定不移地深入揭示體制機制上的問題，堅定不移地提出完善制度和規范管理的建議。

　　六、中國審計博物館開館。4月2日，經審計署批准，由江蘇省南通市、中國審計學會和江蘇省審計廳聯合籌建的中國審計博物館在江蘇省南通市開館。審計博物館布設為基本展陳區和臨時展陳區：基本展陳區展示了從夏代審計萌芽到明清科道審計階段的古代審計，從中華民國北京政府時期到國民政府返遷南京時期的中華民國審計，從土地革命戰爭時期到解放戰爭時期的中國革命根據地審計等重要歷史文獻資料和文物﹔臨時展陳區展示了新中國審計發展包括港澳台審計的歷史資料。迄今為止，中國審計博物館是我國唯一以國家審計為主要內容的專題博物館。

　　七、開展低溫雨雪冰凍救災資金和物資審計。4至5月，審計署組織有關地方審計機關和特派員辦事處對低溫雨雪冰凍災害專項救災資金和物資的分配、撥付、使用和管理等情況進行了審計，有效促進了救助政策的落實，維護了人民群眾利益。

　　八、開展汶川地震救災資金和物資全過程跟蹤審計。5月12日汶川特大地震發生后，按照黨中央、國務院部署精神，審計署於5月14日發出通知，要求災區審計機關和廣大審計人員奮起抗災自救﹔按照當地黨委政府要求，積極投入救災搶險﹔認真搞好抗震救災資金物資審計。5月15日下發了對抗震救災資金物資實行跟蹤審計的工作方案，明確這次審計的目標是促進抗震救災資金物資少出問題、不出大問題，審計結果實行階段性公告。5月16日，對署機關和派出機構參審人員進行審計動員並進點審計。先后組織全國審計機關1.2萬余名審計干部，對3.2萬多個部門和單位管理使用的救災款物進行了全方位、全過程跟蹤審計，提出3610多條審計建議，發布了3期階段性審計情況公告和1期總體審計結果公告。通過這項審計，促進了救災款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規有效、規范有序和公開透明，達到了向人民群眾交一本“放心賬”、“明白賬”的目的。

　　審計署機關廣大黨員和職工還積極踴躍向災區捐款，奉獻愛心，共捐款2710047.5元、港幣100000元，其中交納特殊黨費795957元、特殊團費8956元。

　　6月30日，審計署召開全國審計機關深入開展抗震救災款物審計暨表彰抗震救災先進集體和個人電視電話會議，總結了開展抗震救災和救災款物審計工作取得的階段性成果和經驗，表彰了19個先進集體和65名先進個人，並對下半年抗震救災款物審計和其他各項審計工作做出了部署。

　　九、印發審計署審計工作五年發展規劃及五個專項規劃。7月，審計署印發了《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》。規劃明確了今后五年審計工作的目標，即把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，全面提高依法審計能力和審計工作水平，初步實現審計工作法治化、規范化、科學化，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監督制度。之后，印發了2008至2012年審計法律規范建設、人才隊伍建設、干部教育培訓、審計科研和信息化發展等五項工作的發展規劃，提出了五項工作未來五年發展的具體指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和保障措施。審計工作五年發展規劃及五個專項規劃，勾畫了審計工作未來五年發展的藍圖。

　　十、啟動金審工程二期項目。7月1日，國家發展改革委批准金審工程二期項目建設正式啟動。工程目標為：全面推廣和完善金審工程一期項目建設的審計業務和管理系統﹔初步建成以預算執行審計為重點的聯網審計系統、滿足中央地方業務協同和信息共享的國家審計數據中心﹔完善中央和地方、審計機關和國家電子政務互聯互通的網絡系統﹔完善安全保障體系和服務保障體系﹔構建具有中國特色的現代審計方式，實現“預算跟蹤+聯網核查”審計模式和審計工作“三個轉變”，初步建成中國國家審計信息系統（GAIS）。項目計劃3年完成，年內已經開始的建設內容有數據中心機房建設、內網屏蔽機房建設、數據規劃和聯網審計等。

　　十一、劉家義審計長履任聯合國審計委員會委員。7月1日，中國審計署審計長劉家義正式履任聯合國審計委員會委員。8月9日，審計署派出的首批12個審計組陸續開赴相關國家和地區執行聯合國審計任務。審計人員克服困難，不辱使命，完成了對聯合國維和行動總部和蘇丹、達爾富爾等11個維和特派團的現場審計，開展了對聯合國兒童基金會的審計，並組織協調法國和南非審計署的5個審計組開展工作。審計注重從戰略、政策、制度、執行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議，任務完成出色，得到聯合國有關方面的贊譽。

　　十二、國務院辦公廳印發審計署“三定”規定。7月15日，國務院辦公廳下發通知，印發了《審計署主要職責內設機構和人員編制規定》。規定明確了審計署主要職責、內設機構和人員編制，對部分內設機構的名稱、職能和人員編制作了調整，新增了境外審計司。

　　十三、劉家義審計長向全國人大常委會作2007年審計工作報告。受國務院委托，8月27日，劉家義審計長向第十一屆全國人大常委會第四次會議作了《關於2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告更加注重從宏觀上把握全面情況，從總體上反映帶有普遍性、傾向性問題，從完善體制機制的角度提出建設性意見和建議，體現了審計工作的進一步深化和發展。

　　十四、紀念改革開放30周年暨審計機關成立25周年。國務院總理溫家寶為審計機關成立25周年作出重要批示：“審計是依法實行行政監督，建設廉潔政府、法治政府、服務型政府的重要工作，必須加強，不能削弱”。9月12日，審計署在北京召開紀念改革開放30周年暨審計機關成立25周年大會，劉家義審計長作了《總結過去 展望未來 推進審計工作不斷發展》的重要講話。

　　十五、嚴肅查處長沙辦違規建設職工住房問題。審計署駐長沙特派員辦事處在建設職工住房過程中存在違規行為和不規范、不合理的做法。審計署黨組對此高度重視，派出調查組和工作組開展工作。在查實問題的基礎上，對有關責任人進行了處分並要求作出深刻檢查，按照有關規定對這些住房進行改造和處理。

　　十六、開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央統一部署，審計署從2008年9月下旬至2009年2月底集中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在署黨組的精心部署和組織下，署機關各單位和派出機構的全體黨員和干部職工緊緊圍繞“牢固樹立科學審計理念，充分發揮‘免疫系統’功能”這一活動載體，貫徹“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求，在“學懂弄通、武裝頭腦、解決問題、推動工作”上狠下功夫，取得顯著成效。

　　十七、取得世界審計組織第21屆大會主辦權。11月20日，亞洲審計組織第39次理事會會議決定，推舉中國審計署代表亞洲承辦2013年世界審計組織第21屆大會。中國審計署審計長將從2010年起擔任世界審計組織理事會第一副主席，在2013至2016年擔任世界審計組織理事會主席。

　　十八、修訂“八不准”審計紀律規定。為進一步嚴格實行審計經費自理，保証審計工作的獨立性和審計結果的客觀公正，維護審計機關廉潔從審的良好形象，審計署在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，對2000年印發的《審計署關於加強審計紀律的規定》進行了修訂，於12月5日印發，自2009年1月1日起執行。與原規定相比，新的規定更加嚴格、符合實際和便於操作。

　　十九、召開2008年全國審計工作會議。12月29至30日，2008年全國審計工作會議在北京召開。會議傳達了會前溫家寶總理在聽取審計工作匯報時的重要指示，總結了2008年審計工作，表彰了優秀審計項目，部署了2009年審計工作。會議確定，2009年審計工作要貫穿促進經濟平穩較快發展這條主線。抓住三個重點：一是促進宏觀調控政策措施落實﹔二是維護國家經濟安全﹔三是積極推進體制制度創新和反腐倡廉建設。完成好六項任務：一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進規范預算管理、提高財政績效水平為目標，不斷深化財政審計﹔二是以促進適度寬鬆貨幣政策的貫徹實施，維護金融安全，服務金融改革為目標，不斷強化金融審計﹔三是以維護國有資產安全，促進國有企業深化改革和轉變發展方式為目標，不斷加強企業審計﹔四是以推動建立健全問責機制、促進依法行政和提高管理水平為目標，穩步推進任期經濟責任審計﹔五是以促進落實節約能源資源和環境保護基本國策為目標，積極開展資源環境審計﹔六是以提高利用外資水平、維護對外投資安全、履行聯合國審計職責為目標，逐步推開涉外審計。

　　二十、穩步推進政務公開工作。進一步提高審計工作的開放性和透明度，穩步推進政務公開工作。特別是2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施后，審計署積極開展政府信息公開工作，主動公開了127條政府信息，受理了12例信息公開申請。通過在線訪談、網上調查、接受採訪和召開新聞發布會等多種方式，加大審計信息對外發布力度，促進與公眾的溝通和交流。先后發布了2006年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的糾正結果等8期審計結果公告，涉及61個項目和部門。積極探索了審計情況階段性公告，發布汶川地震抗震救災資金物資審計情況公告4期。