我國城鎮化率已達52.57% 專家呼吁警惕“偽城鎮化”

新華網北京７月５日電（記者 韓潔）中國市長協會５日在北京發布的《中國城市發展報告》２０１２卷顯示，截至２０１２年年底，我國城鎮化率已達５２．５７％，意味著超過一半的人口居住在城鎮中。專家表示，應警惕城鎮化推進過程中的“偽城鎮化”現象，降低城鎮化門檻，推動流動人口有序融入城市。

《中國城市發展報告》自２００１年以來每年發布一次，是目前國內較為權威的系統研究中國城市發展的綜合性年度報告，匯集了中國科學院、中國工程院、國際歐亞科學院數十位知名院士、專家和學者的研究成果。

報告指出，盡管目前我國城鎮化率已達５２．５７％，但另一個數據亦不容忽視，即根據公安部全國分縣市人口統計資料，２０１０年我國戶籍非農業人口佔全國戶籍總人口的比重為３４．１７％。與第六次人口普查數相比，戶籍非農人口與城鎮人口相差２０５９４萬人，人口比例相差１５．５１個百分點。

報告常務副主編、國際歐亞科學院院士、清華大學教授毛其智說，當前圍繞我國城鎮化進度存在不同的觀點，有的認為現在的城鎮化屬於“偽城鎮化”，主要原因就在於城鎮常住人口中有２億多人沒有非農人口戶籍，與戶籍非農人口在教育、醫療、社會保障等社會均等化方面存在差距。“這種差距正是下一步新型城鎮化建設過程中亟待解決的問題。”

國際歐亞科學院執行院長蔣正華指出，新型城鎮化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴張，而是產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變過程，是以人為本、公平共享的城鎮化。

蔣正華表示，推進新型城鎮化要注重提高城鎮化質量，既要注意防止城市病，不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片﹔也要注重解決城市內部的二元結構，降低城鎮化的門檻，幫助廣大農民工和農村富余勞動力中有願望的人逐步融入城市。

此外，根據報告，２０１２年我國城鎮建制有所調整。根據國務院批復，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市﹔撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區﹔撤銷縣級姜堰市，設立泰州市姜堰區﹔新疆維吾爾自治區先后設立了縣級阿拉山口市和縣級鐵門關市。截至２０１２年末，全國共有６５８個設市城市，建制鎮增至１９８８１個。