新一輪戰略與經濟對話：拓展中美新型大國關系路徑

　　第五輪中美戰略與經濟對話即將在華盛頓舉行，這是繼兩國元首今年6月美國加州“庄園會晤”后雙方又一次重要高層交往。分析認為，本輪對話的“特殊”性在於以具體行動落實不久前兩國元首會晤達成的共識，是從“大處著眼，小處著手”拓展豐富中美構建新型大國關系的具體路徑。

　　中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗說，兩國元首在“庄園會晤”中對構建中美新型大國關系作出堅定承諾，為未來兩國關系發展確立了定位。“這使本輪戰略與經濟對話有了一個新氛圍、新目標和新作用”。

　　陶文釗解釋說，不久前的兩國元首會晤標志著中美新型大國關系已揚帆啟航，“戰略與經濟對話就是要把這艘航船的‘風帆’鼓起來，讓它加速前進”，要“從大處著眼，從小處著手，關注各種具體問題”。

　　在中美90多個對話溝通機制中，戰略與經濟對話機制地位舉足輕重。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為，該機制的成功在於管控了中美間的部分危機，拓展了中美合作的機會。

　　自2009年該機制啟動以來，中美雙方通過對話在戰略軌上，達成約上百項具體成果，如及時啟動了中美亞太事務磋商、中美中東事務磋商等新型交流機制﹔經濟軌上，雙方達成的成果初步統計也高達200多項，給兩國人民帶來切實利益。

　　能取得如此成績，金燦榮認為，原因在於該機制權威而全面，“每次幾乎囊括了中美所有重要部門的人員，同時議題廣泛、全面”。

　　作為兩國政府換屆后的首次對話，中國國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪、美國新任國務卿克裡與財長雅各布盧四人分別作為兩國元首的特別代表率雙方各自20多個部門的負責人參加。評論認為，如此陣容堪為“內閣級”的對話。

　　至於對話議題，則涵蓋了政治安全、經濟金融等各個領域，有專家指出，“幾乎涉及所有的重要雙邊問題和共同關心的重大國際與地區問題”。

　　金燦榮表示，此次對話議題廣泛顯然已超出雙邊范疇，甚至躍出亞太范疇。美國是世界上最大的發達國家，但目前面臨諸多問題有些“心有余而力不足”。同時中國已成長為世界第二大經濟體，利益不斷向全球拓展，也需要與美國加強溝通協調。因此中美間對話的議題“必然涉及到廣泛的全球議題”。

　　值得注意的是，雙方參加本輪對話四位特別代表都是首次主持對話，可謂是“新面孔”。中國駐美大使崔天凱認為，四位特別代表雖是首次主持對話，但他們對中美關系不陌生，對話之前四人實際上已有接觸，相信他們之間能夠建立起良好的工作關系。他還透露，對話期間，四位特別代表小范圍的對話時間會更長，問題會越談越深。

　　當然，中美在構建新型大國關系的進程中並非一團和氣，必然要面對矛盾，處理分歧。中美雙方也有清醒認識，增信釋疑、探索管控分歧新辦法就是中美元首“庄園會晤”的共識之一。

　　本輪對話中，中美對這一共識的落實有具體嘗試：雙方首次建立網絡安全工作小組討論網絡安全問題。金燦榮認為，“對話是好事”，這本身說明中美在此問題上有合作誠意，中美乃至全球都面臨網絡安全威脅，中美建立網絡工作小組探討有關問題，有可能將雙方間的爭議點變為合作點。

　　中國國際問題研究所研究員楊希雨表示，“雖然不指望在兩天時間裡就能拿出具體成果”，但兩個大國通過對話，理清是非，增信釋疑，這為雙方在網絡安全領域的合作“打開了門，鋪了路，開個好頭”，為未來對話奠定了基礎。