中國將出台措施提升中企應對國外技術性貿易措施能力

　　近年來，國外技術性貿易措施使中國企業出口遭受的直接經濟損失逐年增加，由2005年的288億美元攀升到2011年的622億美元。根據中國國家質檢總局29日發布的報告說，去年國外技術性貿易措施導致中國出口貿易直接損失高達685億美元。

　　根據質檢總局的調查結果推算，中國去年有超過兩成出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響﹔國外技術性貿易措施導致中國全年出口貿易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元﹔企業新增成本280.2億美元。

　　調查顯示，歐盟、美國、澳大利亞和新西蘭、拉美、東盟是排在前五位的對中國企業出口影響較大的國家和地區，而受國外技術性貿易措施影響較大的行業主要是機電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農食產品、木材紙張非金屬。中國國家質檢總局新聞辦公室副主任陳熙同說，這些技術性貿易措施主要有以下幾類。

　　“抽樣顯示，主要貿易伙伴影響中國工業品出口的技術性貿易措施類型集中在認証要求、技術標准要求、有毒有害物質限量要求、標簽標識要求、包裝及材料的要求等五個方面﹔影響農產品出口的技術性貿易措施類型集中在食品中農獸藥殘留要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求、重金屬等有害物質限量要求以及食品添加劑要求等五個方面。”

　　技術性貿易措施被認為是繼匯率之后企業在出口中遇到的又一主要障礙。對此，商務部研究院外貿戰略研究部副主任研究員張莉指出，中國企業在不斷提高產品標准的同時，也要警惕帶有明顯貿易保護主義色彩的技術性貿易壁壘。

　　“技術性貿易措施是WTO規則正常可以採取的一些措施，它形成技術性貿易壁壘是因為一些國家利用了這一條。他通過自行提高標准之后來達到貿易壁壘的效果，因為目前國際沒有一個統一的標准。各個國家在不停地提高它的技術標准，有些技術標准從企業的層面來看已經是過於苛刻了，而且技術標准是針對不同的國家的產品。比如說在歐盟有些紡織品，包括美國的玩具它隻針對中國市場，這樣子就有了它的操作空間，難以定性這個標准是不是合理的。”

　　面對全球經濟不景氣下日益嚴重的技術性貿易措施，中國作為出口大國受到了較大的影響，據張莉介紹，一些發達國家應對技術性貿易措施的經驗值得借鑒。

　　“發達國家的這個經驗來看，他們主要有兩個戰略。第一個，像德國、日本他們應對貿易保護措施，就是嚴整產品質量，在出口上面做到零不合格率，這個是他們國家對企業的要求，是硬杠杠。第二個方面就是發達國家注重和其他國家的區域貿易協定，在這個技術型貿易壁壘方面達成相關的協議，這也是我們可以借鑒的經驗。”

　　張莉認為，中國政府層面應該加強對其他國家標准的監測，並通過與其他國家的溝通商談，制定出相對固定的生產標准。

　　中國國家質檢總局新聞辦公室副主任陳熙同表示，國家質檢總局將採取一系列措施，提升中國進出口企業應對國外技術性貿易措施的能力。

　　“一是促進傳統進出口貿易轉型升級。在重點地區、重點行業積極制定更加嚴格的產品質量與安全標准，積極構建技術性貿易措施預警與快速反應體系。二是積極運用WTO賦予的權利，引導企業充分運用WTO規則。三是加強WTO框架下的多邊雙邊國際交往與合作，積極組織參與本領域有關的國際或區域間磋商、技術交流與協調，強化我國在國際規則制定工作中的話語權。四是加強對外評議磋商與交涉，提高評議有效性。在研究的基礎上，前瞻性提出應對國外技術性貿易措施的對策，推進國外技術性貿易措施工作由事后被動應對向事前主動預防轉移。”

　　據介紹，國家質檢總局還將通過組建技術性貿易措施專家庫﹔逐步建立技術性貿易措施法規體系﹔加強對專業化技術性貿易措施各層次人才的培養及資金投入﹔構建各級技術性貿易措施服務平台等相關保障措施，來維護中國產業發展的長遠利益。 （記者 李雯婷）