養老“並軌”改革不宜再拖

養老“並軌”改革不宜再拖（網絡配圖）

在養老“並軌”這樣的問題上，固然要拿出成熟的方案，設計出現實可行的路徑，但是，也應該用勇氣和智慧，以實現改革的突破。

新華社報道，有權威人士向記者透露，養老改革頂層設計有望年內完成並上報給決策層。這項由人社部等部門負責制訂的改革方案涉及養老“並軌”、基礎養老金全國統籌、退休年齡調整等多項重大問題。

我國目前養老制度很不合理，存在著機關事業單位和企業職工養老金等制度的不同。據報道，目前機關事業單位職工和企業職工養老金佔退休前工資的比例相差懸殊，前者退休可拿到在職工資的80%至90%，而后者退休后隻能領到在職工資的40%至60%。

養老“並軌”改革是養老制度改革的基礎和關鍵，民眾盼望多年，輿論呼吁多年，可是，什麼時候才能真正“並軌”，這個問題似乎仍然難有准確的答案。

養老改革牽一發而動全身，改起來大為不易。即便完成了相關的改革方案，還需要廣泛征求意見，還可能會修改。如果涉及法律上的變動，還要經過立法程序。故而，即便有關部門年內上報了一個養老改革方案，或許不會短期之內出台。

如果，這只是程序性的問題，或許，大家不必多慮。問題在於，由於目前關於養老改革的信息不透明，民眾並不能確定，養老“並軌”是否真的要啟動了。如果，養老並軌搭不上此輪改革的快車，那是否意味著要繼續延宕下去。

關於養老“並軌”改革，《社會保障“十二五”規劃綱要》曾提出“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。現在，各方都在說，養老並軌是共識，是必然，是大勢所趨。可是，究竟怎麼實現這一共識，並軌什麼時候才能變成必然，大家都不太清楚，而且也缺乏明確的預期。

在養老改革中，養老金“並軌”或許是最難啃的一塊骨頭。據報道，對外經貿大學保險系教授孫潔稱，2009年我國曾提出在6省市試點事業單位養老保險制度逐漸並軌至城鎮職工養老保險制度中。但由於相關人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出台，並軌也未實際啟動。如今４年左右的時間已經過去，那麼，養老“並軌”還要再等多久？

現在，有一種聲音主張，養老是個長期計劃，養老制度改革一定是小步慢跑，制度設計上也會更加傾向於選擇能夠平穩過渡的方案。

這樣的說法有一定道理。不過，這並不意味著，有些關鍵性的改革就可以繞過去。從過去養老改革的經驗和教訓來看，在養老“並軌”這樣的問題上，固然要拿出成熟的方案，設計出現實可行的路徑，但是，也應該用勇氣和智慧，以實現改革的突破。

養老“並軌”改革，時機不容繼續拖延。人口拐點即將到來，現在不改，將來改革的壓力更大，而且，國企正處於歷史上最好的時期，其資產和利潤正好可以用來充實養老“並軌”等改革所需資金。

養老“並軌”關系社會公平，也是養老制度的基石。希望，此輪養老改革在正確的方向上邁開更大步伐，讓民眾看到，養老金“並軌”的具體步驟，以及最終“並軌”的時間表。