統籌謀劃經濟中長期發展 李克強重申“預期管理”

要科學論証、統籌兼顧、引導社會預期。10月31日，國務院總理李克強在主持召開的三季度經濟形勢座談會上強調，在堅持發展優先、創新宏觀調控方式中引入“預期管理”。

告別過去30多年的高增長，中國經濟進入更加精彩的第二季。從中長期來看，到底GDP定到多少合適？給全社會一個怎樣的合理增速預期？

回答這個問題，就需要科學論証，統籌兼顧。既要與中國長遠目標相結合，又要考慮當期財政政策、貨幣政策、赤字率、M2和就業率等經濟指標。

經濟活動本質是基於未來的一種投資、消費行為，信心和預期尤顯可貴。合理引導、穩定預期非常重要。李克強表示，一方面我們要干，不干也沒有預期﹔有了好的預期，投資者才敢於投資，消費者才敢於消費。從社會發展來看，專家、企業家引導預期的力量是相當強的，不亞於政府。

今年前三季度，中國經濟實現了7.6%的增長，實現全年既定的增長目標問題不大。應該說面對錯綜復雜的全球經濟形勢，這一成績來之不易。在7月16日國務院舉行的經濟形勢座談會上，李克強總理首次提出“區間管理”的宏觀調控新思路很好地穩定了市場預期。

李克強總理提出的“上限、下限和底線”清晰的向市場傳遞了信號，這也是預期管理在中國經濟管理中的明確實踐。在美日歐等發達國家，“預期管理”已經在相關經濟政策中多有體現。如今，中國也加入這一前沿政策實踐，其思路和操作則更具自身特色。

“不讓增長滑出下限”是十分重要的“預期管理”手段，這種提振信心的信號還需要不斷重復。專家指出，中國經濟增長的潛力還很大，未來有望進入中速穩定增長期，提出一攬子合理、清晰量化的經濟指標有利於穩定全社會的預期。

當前，發達經濟體有回升，但仍乏力。現在中國經濟止跌回升，但四季度下行壓力仍在。日韓高增長結束后，增速下降很多，但高增長后會和發達經濟體接近。但我國的勞動生產率水平差距很大，所以我們還有很大的后發優勢。三中全會深化改革，會釋放利好消息。基建投資的潛力很大，如果用好，明年的經濟增長與今年保持在一個水平沒問題。2014年的增長穩定在7.5%有利於穩定預期。

“預期管理”將是未來宏觀調控的一種常態，無論是貨幣政策還是財政政策，宏觀政策從來都是和預期相博弈，從來面對的都是周期問題，結構問題是創造條件讓市場來做，如果宏觀政策直接轉成結構問題，這個效果並不一定會好。英大証券研究所所長葉旭晨指出，要加強經濟增長的預期管理，引導投資者理性投資和消費。

接受人民網採訪的專家指出，中國經濟未來要實現平穩增長，必須強化預期管理，針對預期來做政策，否則等到事情發生再做政策容易導致經濟增長的大起大落。

“如果已經認為指標會有恢復的信號，那麼就要提前行動，要和預期來做政策，財政、貨幣政策都要一起實施。所以預期管理還是非常重要的。”葉旭晨稱，“市場需要一個理性的預期，我們既不能讓經濟大幅度波動，也不能隻靠短期的政策來剖析未來、指導投資。”

當引導和管理市場預期已成為發達國家調控經濟、提升貨幣政策效果的重要手段時，中國政府也因時應勢，依據自身情況理性選擇，推出自己的“預期管理”措施。不同於西方主要集中在貨幣政策領域的做法，中國的“預期管理”覆蓋領域更加寬泛。

除貨幣政策外，財政政策、CPI、就業率等都應納入預期管理的范圍。專家指出，市場需要一個穩定的、稍長點的周期性政策，政府角度來講一定要給市場一個明確的信號﹔同時還要有結構性的調整，引導市場對未來經濟增長的信心，周期政策和結構性政策要結合。