清華教授：中國假日總量1年125天 等於干2天休1天

　　央視《焦點訪談》2013年12月12日播出《明年的假期怎麼放》節目中清華大學人文社會科學學院教授蔡繼明談到：“我們現在要算起假日總量來說，我們一年365天，現在我們法定節假日11天，帶薪休假平均10天，再機上104天的雙休日，加在一起是125天，就是一年已經有三分之一的時間是休假了。等於是干兩天就休一天。”節目實錄：

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好，歡迎收看《焦點訪談》。

　　2014年法定節假日安排，昨天剛一出爐，迅速引起了人們的熱議，雖然假期的總數還是11天，但在安排上有了不少的變化，其中大家注意的是，元旦變成了一天，除夕也不放假了，調休也沒有那麼平凡了，我們現在就來看看具體的安排。

　　解說：

　　2014年的法定節假日調休安排已經出爐了，先來看看，2014年我們有哪些日子可以休息吧。元旦1月1號放假一天不調休﹔春節1月31號到2月6號，也就是農歷的初一到初七放調休共七天，除夕不放假﹔清明節4月5號星期六放假，4月7號星期一補休一天﹔五一勞動節1號到3號周四到周六放假調休，5月4號星期日上班﹔端午節6月2號星期一放假，與之前的周末連休﹔中秋節9月8號星期一放假，與之前的周末連休﹔國慶節10月1號到7號放假調休，9月28號的星期日和10月11號的星期六上班。這樣一來，2014年就有春節和國慶兩個七天長假，清明、五一、端午、中秋4個三天小長假。看完這個放假安排放假你覺得怎麼樣？與你的預期相符嗎？為了設計出一個能讓大多數人滿意的放假方案，全國假日辦曾在11月27號聯合多家網站發布法定節假日調休安排調查，推出A、B、C三套調休方案，征求大家的意見，當時網絡投票支持率最高的是C方案，這套方案的特色就是不再為了湊假而調休。現在看2014年的放假安排，很接近第三套放假民調方案，也是網絡支持率最高的一套方案。

　　中國旅游研究院院長 戴斌：

　　我們整個從2013年實行情況來看，確確實實給大家帶來了很多的不便，調來調去的，大家感覺到不便。2013年的調休基本上是大家反映是很折騰，所以到了2014年這個方案呢，我們大體上採用了第三種方案，這是其中的一個選項，就以不折騰為原則，原則上假期是星期三我們就不再調了，不再前挪后移了。

　　解說：

　　從2014年的放假安排來看，隻有春節、五一、十一假期通過調休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋，都是趕上哪天放哪天，沒調休。與2013年的放假安排相比，從調休7次減少到了3次，這樣因為調休出現連續工作8天的情況就沒有了。這一點還算讓大家滿意。但讓很多人大喊意外的是，除夕這個對國人來說最重要的節日，竟然被開除出了法定放假隊伍。大家紛紛表示不能理解，怎麼能這樣安排呢？

　　針對這一點，專家認為，春節指的就是正月之一，從初一開始放假也是名正言順的，同時有一些單位為了方便職工回家過年，從除夕下午就開始放假了。所以新的假日安排，也不與這樣的安排相沖突。其實在2008年之前，除夕都是不放假的。

　　1949年我們第一次頒布全國年節及紀念日放假辦法，規定全民放假的節假日共7天，包括元旦1天，春節3天，勞動節1天，國慶節2天。當時每個星期休息一天，全年加起來共59天。

　　1994年3月1號，我國開始實施每周工作44小時的工時制度，出現了1+2休假制度，也就是每逢大禮拜，可以休息兩天，周六、周日休息，逢小禮拜就隻休息周日一天。

　　1995年5月1日，我國正式開始雙休日工作制，每周六、日走可以休息。

　　1999年國務院決定將春節、五一、十一的3天休息時間和前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假，黃金周的概念也由此出現。

　　2008年是放假安排調整比較大的一年，這一年五一長假被取消，相應增加了清明、端午、中秋3個中國傳統節日假期，全民放假的時間也從10天增加到了11天。還同步出台了職工帶薪年休假制度，這樣通過調整法定節假日相鄰周末，形成了兩個七天長假和五個三天小長假的休假模式。

　　清華大學人文社會科學學院教授 蔡繼明：

　　我們現在要算起假日總量來說，我們一年365天，現在我們法定節假日11天，帶薪休假平均10天，再機上104天的雙休日，加在一起是125天，那麼我們算一算，實際上我們等於是干兩天就休一天，就是一年已經有三分之一的時間是休假了，要說總體上這個假日數量的水平，已經相當於中等水平。

　　解說：

　　雖然現在這種集中休假方式，基本上滿足了大家探親旅游的需求，可是全國人們一起休，一休就處處人滿為患，出門變成遭罪，一上班又要連著上六、七天的調休模式，已經讓很多人覺得無法忍受。

　　蔡繼明：

　　主要的原因就是，我們國家這個帶薪休假推行的比較晚，雖然1995年寫進了勞動法，但是直到2008年國務院才正式出台全國職工帶薪年休假的條例。那麼從2008年到現在剛剛5年的時間，落實還不夠普遍，所以我們假日的安排，也就在一定程度上，要照顧到公眾出門旅行，回家探親這個相對都需要較長的時間。

　　解說：

　　帶薪休假沒有好好落實，所以對很多人來說，現有的11天法定節假日就顯得特別重要，挪用雙休日拼湊出一個相對比較長的假期，滿足了一部分人探親旅游的需求。

　　蔡繼明：

　　這種拼湊的方法，雖然滿足了一部分人的需要，那當然又造成另一部分人的不滿，因為他們需要的是正常的工作和休息，所以這總是處在一個交互矛盾和互相糾結的狀態。

　　戴斌：

　　我現在對這個問題的解決，我們是寄希望於帶薪休假落實，實際上國務院在2013年發的文件關於《國民旅游休閑綱要》已經明確提出來，到2020年基本落實帶薪休假。

　　解說：

　　現在全國大概有一半的職工，已經享受到了帶薪休假，今后要想讓更多人過上滿意的假期，就要靠把現有的帶薪休假制度落實來實現了。有關部門表示，由於時間倉促，2014年的假日安排，還不是很完善，今后會更廣泛地聽取群眾意見，讓放假安排更加完善。

　　演播室主持人：

　　現在人們的生活好了，對假期也有更新的要求，比如說天數要多，安排要好，要自由。在很多人看來，2014年的假期安排相比之前合理了不少，但不管這假怎麼放，怎麼調，不可能讓所有的人都滿意，盡可能的廣泛收集民意皆是盡可能的讓大多數人的滿意，盡可能地合理安排節假日，有效地落實帶薪休假，目的都一樣，就是讓人們的休假更科學，更有質量。

　　深圳農批市場發生火災

　　演播室主持人：

　　11號凌晨深圳光明新區榮健農批市場發生火災，雖然當地消防部門出動了幾十輛消防車，上百名消防隊員全力補救，但火災還是造成了16人死亡，5人受傷，這場大伙再次燒疼了人們的神經，那麼一個半夜發生在市場的火災，為什麼會造成如此大的人員傷亡？

　　解說：

　　12月11號凌晨1點半左右，位於深圳市光明新區光明街道榮健農批市場突然發生火災，起火地點位於市場A棟56號鋪位，隨著火勢蔓延，整個A棟共21間店鋪著火，過火面積約一千平方米。火災發生時正在巡邏的保安人員王龍第一個趕到現場。

　　某保安人員王龍：

　　我當時想沖進去，但是那個火勢真的燒得太大，連鐵皮都是紅的，當我接近的時候，他就是像放炮一樣，響了兩聲響，我就不敢靠近了，就是全都是濃煙，沒辦法看不清。

　　解說：

　　遭遇突然發生的火災，一些商戶躲在店鋪裡等待救援，做水果批發生意的秦女士，帶著兩個兒子住在55號店鋪，火災發生時，因為一樓卷帘門沒關，兩個孩子逃了出來，但秦女士卻不幸遇難。

　　傷者家屬：

　　那人家知道的人就過去幫著拉，那你鎖了門，人家就拉不起來，那就沒有辦法了。

　　解說：

　　大火持續了兩個多小時，直到凌晨3點半左右，明火才被扑滅，上午7點多大火被完全扑滅。目前事故以做成16人死亡，5人受傷，死者中有3名兒童，年齡最小的僅有1歲兩個月大，目前5名傷員被送往附近的醫院進行救治，病情穩定。

　　光明新區人民醫院救治醫生 張奕文：

　　都比較輕，燒傷面積都沒有超過10%。

　　解說：

　　11號中午12點半，深圳市光明新區管委會召開新聞發布會，會上披露，這起火災的起火點，位於榮健農批市場水果售賣區，A棟56號鋪位起火后，迅速蔓延到20多家。

　　公明街道辦黨工委書記 郭峰：

　　作為公明辦事處的主要負責人，首先我向對這次事故的遇難者、遇難者家屬及全社會表示深刻的歉意。

　　解說：

　　火災發生后，關於消防設施是否符合相關規定，引起了人們的關注。據第一個趕到現場救援的市場保安人員回憶，當時他首先想到啟動消防拴。

　　王龍：

　　我看到有一個消防拴，有一個管，裡面一點壓力都沒有，一滴水都沒有，我們就隻有先把人疏散了，沒有辦法，因為那個火距離20米，真的很燙，再靠近靠近不了。

　　解說：

　　消防隊員在使用另一側消防拴時，也發現了壓力不足的問題。

　　深圳消防支隊參謀長 張曉偉：

　　在東側利用消防拴，滅一層的火，但是消防拴壓力不足，但是流量還是有的。

　　解說：

　　火災發生在凌晨，此時市場處於關閉狀態，也就是說裡面不該有人，為什麼還會造成重大人員傷亡呢？記者會發布會上了解到，事故中死亡的16人分別是4家商鋪的經營人員，而這些商鋪集經營、倉庫和住宿於一身，是典型的“三合一”場所。

　　深圳光明新區安全委員會 辦公室主任 李健男：

　　住人是違反規定的，整治就是一直沒有間斷。

　　市場工作人員：

　　裡面還是一直住人，我們也清過，清掉很多次。

　　解說：

　　近兩年由於商戶數量增大，商戶私自搭建了許多鐵皮棚，這些鐵皮棚本身就是沒有任何審批手續的違建，很多在鐵皮棚經營的商戶，為了方便接貨，就裡邊打了一個夾層，白天在下面做生意，晚上就睡在夾層上。

　　記者：

　　這是商戶家自己搭建的一個冷庫，那水果存放在這不容易腐爛，這個樓上我們看到是一個閣樓，上面是什麼，我們上來看一下。這個是商戶的二層的閣樓，然后這還擺著一個床墊子。就是偶爾的話，你們接貨會在這睡一下吧？

　　商戶：

　　沒有，以前搞的。

　　記者：

　　這還安著一個空調，然后接了很多的電源。這是一個簡易廚房，有的時候做做飯，是用電爐。

　　解說：

　　據相關部門介紹，針對這種情況，相關部門從去年開始進行了多次整治，但效果並不理想。

　　李健男：

　　2012年的時候，公明辦事處被列為省的重點火災地區單位，那麼在這次整治活動中，市場也被列得為一個重點整治單位。現在這種整治，就變成一種企業落實不堅決，然后整治單位來了，那麼他就好一點，整治單位一過的話他又回來，就形成了一種貓捉老鼠的游戲的這種現象。

　　解說：

　　據調查每鋪商戶的一樓都有冷庫，雖然起火原因仍在調查中，但冷庫遇火爆炸，助長了火勢的蔓延。深圳榮健農批市場成立於2008年5月6號，佔地面積五萬六千平方米，由舊廠房改造而成，是深圳西部地區最大，也是配套設施比較齊全的一個農批市場，主要經營農副產品，批發零售等業務，有500多家商戶，2010年還是光明新區重點扶持的社區經濟轉型的工程。

　　記者：

　　我身后這個亮燈的地方就是這次火災發生的起火點，那現在專家組的專家正在進行現場調查。

　　專家：

　　就是在這個閣樓上面。

　　演播室主持人：

　　現在事故原因還在調查當中，凡是重大事故的背后，往往都有人為責任，比如這次發生火災的榮健農批市場，消防設施和消防通道是否符合要求呢？既然這種及生產經營、倉儲、居住為一體的“三合一”場所不符合規定，不能住人，那為什麼沒管住呢？像鐵皮棚這種違章建筑，為什麼會建起來？為什麼沒有及時清理？人們的這些追問是為了弄清原因，更是為了杜絕火災的再次發生。事故猛於虎，如果無視安全和法規，管理上敷衍、塞責，無益於養虎為患。

　　感謝收看今天的《焦點訪談》，再見。