“過去一年，全社會研發投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發投入強度達到了2.44%，國家創新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實現‘十四五’良好開局。”2月25日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，科技部有關負責人介紹了我國科技創新的最新情況。

如何推進科技體制改革，進一步增強創新這一“第一動力”？在提升基礎科研能力方面，還會有哪些新的舉措？科技如何促進民生改善？此次發布會上，這些問題得到了一一解答。

堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”

“2022年1月1日，新修訂的科技進步法正式實施，將我國科技體制改革的成果全面上升到國家法律制度層面。”科技部副秘書長賀德方表示，我國堅持以深化改革來激發科技創新的活力，全面推動《深化科技體制改革實施方案》143項重點任務全面落實，重點領域和關鍵環節的改革取得多點突破。

他介紹，近年來，我國持續完善重大科技任務的組織實施機制，深化“揭榜挂帥”等新型項目組織模式。據透露，目前我國在“十四五”首批重點研發計劃中已經部署實施了87項“榜單”任務。

同時，建立了貫穿科研活動全鏈條的政策體系。比如積極探索基礎研究自由探索和目標導向的“兩條腿走路”發展路徑﹔從國家重大需求中凝練科學問題，深化自然科學基金改革，打通從基礎研究到應用研究再到成果轉化的政策鏈條。在政策的全面支持下，2021年，我國基礎研究投入已達1696億元，佔全社會研發投入的比例達6.09%。

在促進企業創新方面，形成了覆蓋企業全生命周期的普惠性創新政策。比如推動重大研發任務更多由產業界出題，支持企業牽頭組建創新聯合體承擔國家重大科研任務﹔推動研發費用加計扣除政策全面實施，將制造業研發費用加計扣除比例提高到100%，引導企業增加科研投入等。據介紹，通過實行提前清繳核算，2021年前三季度企業提前享受研發費用的減免稅額3300億元，已接近2019年全年的水平。

此外，健全科研人員全職業生涯激勵制度。尊重人才的成長規律，實施針對性的支持政策，助力青年科研人員領銜挂帥﹔探索首席科學家負責制，鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學的“無人區”﹔改進項目經費管理，讓經費為人的創造性活動服務，擴大勞務費開支范圍。

在推進服務、支持政策以外，還大力弘揚科學家精神，狠抓作風建設﹔優化科研學術環境，並在我國50多個地方和單位開展了科技成果評價改革試點。

加強頂層設計，推動基礎研究取得更多突破

“基礎不牢，地動山搖。”科技部部長王志剛表示，基礎研究是整個科技活動中非常重要的一環，必須要加強。基礎研究做得越好，在科技發展上的主動性和前瞻性就越強。

王志剛介紹，目前，我國已在三維量子霍爾效應、納米限域催化、體細胞克隆猴，以及凱勒幾何核心猜、量子保密通信、新一代超高強度的鋼、異構融合類腦計算芯片、人工合成澱粉等基礎前沿研究領域取得了一大批成果。

那麼，如何推動基礎研究取得更多突破？對此，王志剛提出，要加強頂層設計、加大投入、尊重其特點和規律、善於提出問題。此外，還要圍繞“人”來加強，“基礎研究需要耐得住寂寞，有學術功底的人。”

在頂層設計上，王志剛介紹，國務院出台的《全面加強基礎科學研究的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），是我國第一個專門用於加強基礎研究的文件，隨后，圍繞從0到1、加強數學研究等方面，還有一系列落實《若干意見》的具體文件。

在組織方式上，王志剛特別提到，好奇心驅動和國家目標導向都需要。“我們現在有很多技術不過關，實際上是基礎研究不過關，所以研究工作要往前走一步，要做到知其然也要知其所以然，這就是基礎研究要承擔的任務。”他認為，在基礎研究的評價上，既要看創新成果，也要看應用價值。

王志剛表示，下一步，科技部將不斷完善基礎研究的體系和頂層設計，不斷探索支持基礎研究的方法手段，把握基礎研究規律，持之以恆加大投入。同時，在基礎研究的評價、激勵、支持、服務等方面也將不斷加強和完善，使之更加科學、更有力度。

讓科技成果更快“飛入尋常百姓家”

如何讓“高大上”的科技成果更快“飛入尋常百姓家”？科技部社會發展科技司司長祝學華介紹，科技部把支撐實現人民群眾高品質生活作為科技工作的重要出發點，大力加強技術研發和成果轉化應用，取得了一些成效。

在疫情防控方面，我國在疫苗、藥物、檢測試劑、動物模型、病毒科學溯源等五大方向持續開展攻關，為常態化的疫情防控、保障經濟社會穩定運行提供了硬核科技力量。比如，通過五條技術路線對疫苗研發進行了部署，目前已有25個疫苗進入了臨床試驗，其中有7個獲批使用，截至目前，全國已經累計接種各類疫苗超過31億劑次。同時，有68款核酸檢測試劑產品上市，特別是高靈敏度、大通量的檢測產品已取得突破，目前核酸檢測最快可以在半個小時左右出結果。同時，首款中和抗體新冠藥物聯合療法已經獲批附條件上市，多個小分子藥物已經進入三期臨床試驗階段。

在保障人民生命健康方面，新藥創制重大專項實施以來，我國一批一類新藥獲批，從2008年前的5個到現在達到75個，百億元以上的藥企由以前的2家發展到現在的22家。同時，系統部署了高端醫療器械研發，加快推進關鍵部件的國產化，減輕了人民群眾的醫療負擔，惠及了億萬百姓的生命健康。

在綠色低碳方面，科技部已經啟動氫能、新能源汽車等20多個碳中和科技重點專項，以科技支撐綠色低碳發展，立足我國以煤為主的能源資源稟賦，大力發展先進煤電技術，引領了煤炭高效清潔利用。比如國家能源集團宿遷電廠，應用了超超臨界發電技術，供電的煤耗去年已經下降到266.8克/千瓦時，比火電機組平均煤耗下降了11%。

“下一步，科技部將在民生科技領域繼續加大工作力度，強化先進適用技術轉化成果應用，深入推進‘雙碳’技術的攻關，加快新冠藥物、疫苗的研發力度，持續加強癌症等重大慢病科研攻關，以科技進步不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。”祝學華說。

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