【觀點摘要】

●新質生產力是以戰略性新興產業和未來產業為代表，以新技術變革為動力，以新要素組合配置為基礎，以新制度優化為保障的先進生產力。

●新質生產力具有鮮明的“四新”特征，技術新、產品服務新、業態新、要素新。

●從新質生產力的外延觀察，一方面，諸如綠色經濟、智能制造、數字經濟和生物經濟等戰略性新興產業，已經進一步鞏固了其存量優勢，經濟“壓艙石”作用凸顯。

●另一方面，隨著各領域的交叉融合加速和新的增長點不斷涌現，新業態和新動能凸顯了新質生產力的增量特色，經濟“助推器”作用持續放大。

中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

作為有別於傳統生產力的新型生產力，新質生產力起點是“新”，關鍵在“質”，落腳於“生產力”。日前，中國城市和小城鎮改革發展中心副主任、研究員姜江做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，新質生產力是以戰略性新興產業和未來產業為代表，以新技術變革為動力，以新要素組合配置為基礎，以新制度優化為保障，充分發揮科技第一要素、人才第一資源、創新第一動力優勢的先進生產力。顯然，新生產力的內涵與經濟高質量發展所強調的高端、智能、綠色、可持續等內容高度契合。

姜江表示，從新質生產力的外延觀察，一方面，諸如綠色經濟、智能制造、數字經濟和生物經濟等戰略性新興產業，已經進一步鞏固了其存量優勢，經濟“壓艙石”作用凸顯。另一方面，隨著各領域的交叉融合加速和新的增長點不斷涌現，新業態和新動能凸顯了新質生產力的增量特色，經濟“助推器”作用持續放大。

如何理解新質生產力的內涵和外延、把握新質生產力的本質、推進新質生產力加快形成？

在姜江看來，新質生產力具有鮮明的“四新”特征，技術新、產品服務新、業態新、要素新。尤其是要素新，它包括了生產資料、生產工具、勞動者在內的要素重新配置和組合，更加豐富了新質生產力的外延，將正在進行要素轉型更新升級的傳統產業也包括進來，進一步突出了以增量促發展的經濟“助推器”作用。

科技是第一生產力，創新是第一動力，產業則是經濟發展的關鍵所在。新質生產力的形成，對我國實現高質量發展、推動中國式現代化建設有怎樣的重要意義？

姜江以交通產業為例，她表示，過去一段時間以來，隨著機械制造技術、信息技術、新材料技術的迅猛發展，新裝備、新產品、新服務、新業態層出不窮。以傳統的交通裝備制造業、交通運輸服務業等為主體，以智能交通系統及新能源汽車等新型交通裝備制造、交通物流、交通文旅、交通環保治理等為代表的“交通+”產業，規模持續壯大，新增長點頻現，這已經並將繼續深刻改變生產生活方式乃至經濟運行模式。

“樞紐經濟加速升級，推動區域產業競爭力和城市享譽度雙提升.綠色交通發展成效顯著，低碳交通產業集群加快構建。”姜江認為，“數字交通”是萬億級數字經濟產業的關鍵突破口，是應用新技術、引入新裝備、打造新場景、構建新模式的先行示范領域。

姜江介紹說，據統計，2018年—2022年城市智能交通市場規模約2800億，復合增長率為9.3%﹔截至2023年底，全國共建設17個國家級測試示范區、7個車聯網先導區、16個智慧城市與智能網聯汽車協同發展試點城市，開放測試示范道路超2.2萬公裡，發放測試示范牌照超5200張，累計道路測試總裡程8800萬公裡，自動駕駛出租車、干線物流、無人配送等多場景示范應用有序推進。產業帶動應用，應用衍生數據，交通行業數據資產憑借數量大、數據應用場景豐富、轉化模式多元等優勢，已經成為最具價值增長潛力的數字經濟新賽道之一。

當前，科技創新與產業創新的關系日益緊密，以科技創新推動產業創新，以產業創新反哺科技創新，可以實現科技創新的多產業應用、多場景賦能，形成促進生產力提升的乘數效應乃至指數效應。

姜江認為，尤其值得關注的是，交通與新業態的融合有力地填補了衰退行業所導致的就業崗位空缺。相關數據表明，涉及交通產業相關的外賣員、快遞員、網約車司機、代駕司機等新型就業形態的勞動者人數約為8400萬人。房車旅行、高鐵風景游、公路觀光游等新業態進一步激發了眾多新興消費熱點，同時創造了眾多就業崗位，促使“交通+”產業從早期的“要致富，先修路”理念，升級為如今實現共同富裕、更好地滿足人民群眾對美好生活新期待的重要引領力量。

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