央行支付結算司司長：降低零售支付服務市場門檻

　　支付結算司司長勵躍日前撰文稱，在推進支付服務市場化的進程中，要通過政策引導，培育公平競爭的市場，降低零售支付服務市場的准入門檻，允許非銀行機構提供支付服務。並在條件允許的情況下，盡可能保持對銀行與非銀行機構在提供支付服務時一致的監管標准，形成公平競爭的政策環境。

　　她是在《中國零售支付服務發展與展望》一文中作出上述表示的。勵躍指出，目前中國零售支付服務面臨良好的發展機遇：持續平穩的經濟發展速度、位居世界前列的經濟總量、龐大的消費市場以及居民非現金支付習慣的逐步形成，為零售支付服務發展提供了廣闊的空間﹔互聯網、物聯網、電視網和雲計算等電子信息技術及其與支付產業融合趨勢的不斷加強，為零售支付服務的發展和創新提供了強大的技術驅動﹔社會征信制度的不斷建立健全、個人征信體系的不斷完善，為非現金支付發展提供了良好的信用環境。更重要的是，中國經濟體制改革將不斷深化，經濟發展方式的轉變步伐將進一步加快，將更多地依靠內需特別是消費需求拉動經濟發展，擴大內需將成為中國經濟發展的長遠戰略，為零售支付服務發展和創新提供了有利契機。

　　勵躍指出，支持支付服務主體多元化發展、平衡鼓勵創新和規范發展之間的關系需要監管智慧。面對機遇與挑戰，我們既要防止以逃避監管為目的的“創新”帶來支付風險，侵害消費者權益，也要防止過度競爭可能導致市場失靈，增加社會成本，危害公共利益。

　　在推進支付服務市場化的進程中，還要鼓勵、支持和指導、行業金融機構、清算機構、支付機構等依法平等獲取生產要素、公平參與市場競爭，以全球化的視野大膽探索創新。要繼續與其他管理部門，如証券業監管部門和銀行業監管部門建立良好的合作機制，加強跨部門的合作，推動金融市場基礎設施協調發展，並不斷提高零售支付系統的效率。要調整零售支付服務市場的管理思路，有效地監測和評價零售支付創新，支持形成節約社會成本的標准，重點關注零售支付服務市場的風險，保護金融消費者權益。