全国农合机构改革十周年 省联社转型淡化管理职能

人民网北京5月26日电 (记者 贺霞)全国首批成立八家省联社深化改革十周年座谈会今日在济南召开，记者获悉，我国农合机构自2003年改革十周年来，产权制度改革、管理体制完善、经营水平提升、服务质量改善、风险防控强化，当前，农村合作金融机构正面监由管理服务型向服务管理型的职能转型。

当前，打造“小银行+大平台”体制机制成为农合机构应对挑战的关键，如何更好地让省联社与法人机构在遵循市场原则的基础上通过机制的联结、服务的联结、产权的联结，为法人机构提供更有力的支持，是全国省联社所面临的共同问题，顶层设计对农村合作金融机构支持的加强也成为与会者的渴望。

国务院2003年15号文件提出开启全国农信社新一轮深化改革，以法人为单位改革信用社产权制度，并建立信用社管理交由地方政府负责的管理体制。以法人为单位的产权制度改革，产生了不同产权形式和组织形式的众多的市、县小法人；改革信用社管理体制的直接成果是成立了省联社，确立了受省政府委托具体承担对各“小法人”的管理、指导、协调、服务职能。由于省联社的成立和四大职能的发挥，各省范围内相对的“大系统”。“小法人、大系统”体制形成。

全国农村信用社改革十年来，省联社推进由管理服务型向服务管理型职能的战略转型，强化服务能力建设，需要打造产品研发、信息科技、稽核审计、员工培训等省级平台建设。

截至2013年末，我国农村信用社资本金总额为5781亿元，比全国农信社第一轮改革前的2002年末增加5156亿元。经过十年改革，全国先后组建了26家省级联社、4家省级农商行，并组建了468家市（县）级农村商业银行、122家农村合作银行、1803家县级联社。资产规模从22122.4亿元增长到183519亿元，增幅达729.56%，是2002年末的8倍；负债总额171184万亿元，是2002年末的7倍多；资产、负债总额占银行业的比例分别达到12.4%和12.4%；所有者权益为12335亿元，比2002年末增加12597亿元。各项存款从19875.5亿元增长到142994亿元，增幅达619.4%；各项贷款余额从13939.9亿元增长到91818亿元，增幅达558.7%；税后净利润达到1961.6亿元，较2007年末增加1670.9亿元，增幅达574.8%。